作者:陈彬 崔雪芹 杨欢 来源:科学时报 发布时间:2009-9-1 8:46:33
选择字号:
《中国民办大学报告——2009》出版发行
 
当前,尽管公办高校的新生已经陆续开始报到,但民办高校的招生与录取还在继续,国内民办高等教育的前途与发展问题也引起相关专家的注意。8月24日,在京举行的第27期“教育之春沙龙”暨北京吉利大学《中国民办大学报告——2009》出版新闻发布和座谈会上,针对当前民办高等教育的相关问题,与会专家发表了自己的意见。
 
三十年,民办教育发展迅速
 
《中国民办大学报告——2009》一书由北京吉利大学依托教育研究所组织编写。该书通过对改革开放30年来,中国民办高等教育历程的梳理以及对现今民办高等教育成就、问题和发展策略的分析,全面地反映了当前国内民办高等教育的现状及未来趋势。
 
改革开放30年以来,国内民办高等教育发展十分迅速。以近10年的发展为例,1996年,民办普通高校数量为21所,而到了2007年,这一数字已经增长到297所,在校生数量从1.2万人增长到163万余人,增长135倍。其职责也从一开始以提供培训和自学考试为主,逐步转向学历教育,目前民办普通高等学校主要以专科教育为主。
 
在座谈会上,北京吉利大学校长江树人表示,民办教育是中国改革开放的产物,具有重要的公益性意义,对社会的稳定也具有很重要的作用。“民办高等教育是一个新生事物,在自身完善过程中,它还存在这样或那样的问题,所以作为一位教育工作者,我真心希望社会各界能够给民办教育更多的关爱和支持。”江树人说。
 
民办高等教育
 
正在经历拐点
 
经过多年的发展,目前国内的民办高等教育已经具有了一定的规模,而在中国民办教育协会副会长、北京城市学院党委书记刘林看来,当前的民办高等教育正在经历一个拐点。
 
“我认为民办高等教育发展到今天,正好是第一阶段的结束和第二个阶段的开始,这反映在以下3个方面。”刘林说。
 
首先,市场的供求关系已经趋于稳定。今年,全国高考考生数量首次小幅度下降,从1050万降至1020万。在刘林看来,今后几年国内高校生源需求大概在1000万左右,已经告别过去的高速增长期,市场供需关系趋于稳定,这也导致了民办高校的数量基本稳定。
 
其次,制度环境趋于稳定,刘林认为,与以前相比,国家各项相关制度正在趋于稳定,国内民办高校面临的制度环境已经有所改善。
 
第三,新的市场规则也正在形成,在今年的招生过程中,针对“今年生源市场下降”的说法,刘林和他的同事作了这样的一个“实验”:将学费上涨20%,结果发现即使学费增长了,生源市场还是有所增加。
 
“这说明我们的市场规则已经发生变化,不再仅仅是过去的商业模式了。”刘林表示,在新的市场规则下,公信力等软资本逐渐成为生源保证,新的市场也正在形成。“从这些角度来看,我认为民办高等教育在2009年迈向了一个新的拐点,今后我们的工作也任重道远。”他说。
 
提高教育质量
 
需要“内外兼修”
 
相关的资料表明,目前全世界私立高等教育的学生规模大约为4500万人,中国的民办高等教育,包括学历学生和非学历学生,去年的数据为740万。也就是说,中国的民办高等教育规模占到世界规模的16%。
 
对此,北京大学教育经济研究所副所长阎凤桥认为,在国内民办高等教育的数量已经在世界上“举足轻重”的同时,我们更要重视其背后的质量问题。
 
阎凤桥认为,目前国内民办高等教育的办学质量依然较低。多数学校的办学层次都在专科或专科以下,只有少部分民办高校和独立学院可以开展本科教育,民办高等教育尚没有研究生教育,有些只能称为“高等学校办学机构”,不具备独立开展学历教育的条件和资格。与此同时,民办高校教师的学历层次与职称结构普遍偏低,同时还存在很大比例的兼职老师,这些都对其教学活动造成了一定影响。
 
“由于民办学校的办学经费受制于学生学费,所以规模扩张成为了民办学校的发展导向,这就导致了有些学校为了扩大办学规模,不断降低录取学生的标准,进而造成新生的质量低下。新生入学准备不足、考试成绩参差不齐、缺少选拔性、教学投入不足等,也成为了民办高校办学质量较低的关键性因素,这是学校无法完全依靠自身力量改变的,是由办学经费来源单一性所决定的。”阎凤桥说。
 
针对这一状况,阎凤桥表示,提高民办高校的教学质量,需要校内外的共同努力。在外部,可以通过实施分类办学制度、经费资助、评估、认证、准入资质、建立市场对毕业生质量的信息反馈体系等方面,对学校的教学质量形成一个有效的激励和监督机制;在内部,则需要学校的管理者、教师和办学者加强办学质量意识,加强教学投入,因材施教,努力提高自身水平,更好地引导和教育学生。
 
不能只种麦子不种稻子
 
在研讨会上,中央教育科学研究所研究员程方平表示,在法规层面上,民办教育发展10年,却仍难与公办教育平等竞争。
 
当前,国内针对民办教育的法规只有《民办教育促进法》,但这部法规诞生了近10年,当时国家对于民办教育的观念还没有完全转变,对民办教育的本质还不了解,所以该法的操作性、限制细则,以及对民办学校和公办学校之间的公平竞争等问题都没有解决。“如果民办教育的法律只从民办教育本身出发,而不与公办教育相结合,就会有很多问题。”程方平说,而且这部法律颁布至今已有近10年的时间,却从没有进行过修订,在国外,这样的法规一般5年就会修订一次。目前民办高校相对于公办高校的办学环境有很大的差别,相关法律的不完善是重要原因。
 
不久前,北京市相关部门将25所民办高校列入黑名单,原因是这些学校没有获得国家对本科招生学历教育的审批,不允许自称为大学,只能说是非学历的自考教育,仅此一项,这些学校的损失就在数百万元以上。
 
程方平表示,对于脆弱的民办教育来说,法律的及时修订非常必要。如果民办教育失败了,将不仅是投资者的损失,更是国家的损失。在《民办教育促进法》、《高等教育促进法》以及相关的学历学位法规里,都应该对民办教育的权利进行保障,这样才能使民办教育、公办教育逐渐走向平等。现在只有《民办教育促进法》保护民办教育,法律支撑比较单一,也不被社会和行政部门广泛认可。
 
“当前,国家对民办教育的支持比以前有了很大的提高,但是还远远达不到引导、支持民办教育发展,形成一个良好生态的力度。”程方平说,“只种麦子不种稻子”的生态是不健康的,民办教育与公办教育的公平发展才能提高高等教育的整体水平,这就需要一整套法律体系的支持。(陈彬 崔雪芹 杨欢)
 
《科学时报》 (2009-9-1 B2 校园)
 
 打印  发E-mail给: 
    
 
以下评论只代表网友个人观点,不代表科学网观点。 查看所有评论
SSI ļʱ
 
读后感言:
相关新闻 相关论文

图片新闻
娃娃可能喝下大量塑料微粒 农业更“绿”  环境更美
解开花朵演化之谜 卫星太多,电磁辐射殃及射电天文学
>>更多
 
一周新闻排行 一周新闻评论排行
 
编辑部推荐博文
 
论坛推荐