“地下水是弥足珍贵的水资源，在保障居民生活用水、支撑工农业生产以及维系生态系统方面发挥着关键作用。”在全国两会期间，全国人大代表、中国科学院院士、中国地质大学（武汉）教授王焰新建议进一步提升我国地下水资源管理能力，为国家水安全、粮食安全、生态安全和能源安全提供保障。

王焰新

王焰新指出，我国高度重视地下水资源管理并取得显著成效。国家地下水监测工程（一期）建成自动监测站点20469个，覆盖面积350万平方公里；华北平原地下水超采治理使数十年来的水位下降趋势得到扭转；部分先行先试区初步构建了地表水-地下水耦合模拟体系，并在幸福河湖建设中强化了地下水储备功能。这些成就为我国水安全奠定了坚实基础。

他认为，受地下水隐蔽性和复杂性的制约，我国地下水管理在实践中仍存在认知片断化、与地表水协同不足、调查与监测投入低等问题，严重制约着经济社会的可持续发展。针对上述问题，他提出四点建议。

第一，贯通“补径排储管控用”，构建全链条精准管控体系。打破片段化思维，依托高密度监测网和数字孪生技术，精准解析地下水“补径排储”全过程运动规律，指导有关活动。将地下水自然循环过程与人为干预过程深度融合，建立多参数耦合管控模型。基于重构的管控模型分区精准施策，超采区建立“水位-水量”双控响应机制，地下水位抬升区实施最高与最低水位“双阈值”约束，水质型缺水区和脆弱区将水质指标控制纳入刚性红线。

第二，统筹水源、智慧调度，实现地表水与地下水协同增效。北方和西北地区建立优化配置与联合调度机制，挖掘地下水调蓄潜力。地下水超采治理以重构补排平衡为导向，通过河道去硬化和建设入渗场将汛期洪水“截留入地”，科学推广生态漫灌及人工回灌，实现“以丰补亏”。幸福河湖建设强化“地表-地下水质一体互动”理念，查明地下水污染源及其向河湖排泄通量，将地下水污染防控纳入河长制考核，实施地表水-地下水协同截污，并在重点区建立水质耦合模型，精准调度清洁地表水对受污含水层进行稀释与置换，由“藏水于地”升为“藏洁水于地”。

第三，强化协作，应对变化环境下地下水管理挑战。深化多学科融合研究，针对不同典型场景，破解多场耦合下地下水循环演变机制，评估其环境风险，为区域规划和重大工程提供水文地质安全“红线”。建立多源数据共享机制，构建跨行业、跨区域的全息感知与预警平台，实现实时捕捉与智能研判。建立跨部门业务协同机制，将地下水可持续利用纳入区域发展战略、国土空间规划等活动，开发智能化管理平台，构建智慧管理新范式。

第四，加大投入，补齐地下水监测与智慧化管控短板。由国家发改委、水利部、自然资源部、生态环境部联合，尽快启动国家地下水监测工程（二期），填补青藏高原、祁连山区等地区的监测空白，将平原区与超采区监测密度提升至发达国家平均水平，同时加强已有站点的水质监测，构建地表与地下协同的现代化水网监测体系。设立专项研发经费，有组织地开展相关技术研发攻关、核心装备国产化与场景应用，推动地下水管理从“事后治理”向“事前预报、动态调控”转变。