论文标题：Agrifood system carbon emissions and reduction policy: insights from China and Africa

期刊：Frontiers of Agricultural Science & Engineering

作者：Xia LI, Yumei ZHANG, Shenggen FAN, Issa OUEDRAOGO

发表时间：24 Jan 2025

DOI： 10.15302/J-FASE-2025609

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中国和非洲食物系统转型：经验、教训和未来方向

Food systems transformation in China and Africa: Experiences, Lessons, and Future Directions

Volume 12 · Number 4 · December 2025

专 栏 文 章 介 绍

· 第一篇 ·

▎论文ID

Agrifood system carbon emissions and reduction policy: insights from China and Africa

中非农食系统碳排放与减排政策比较研究

文章类型：Research Article

发表年份：2025年

第一作者：李霞

通讯作者：张玉梅

Email: zhangyumei@cau.edu.cn

作者单位：中国农业大学全球食品经济与政策研究院（AGFEP）

Cite this article :

Xia LI, Yumei ZHANG, Shenggen FAN, Issa OUEDRAOGO. Agrifood system carbon emissions and reduction policy: insights from China and Africa. Front. Agr. Sci. Eng., 2025, 12(4): 652-669 DOI:10.15302/J-FASE-2025609

· 文 章 摘 要 ·

在气候变化与粮食安全挑战并存的背景下，中低收入国家农业体系的转型对实现碳中和与可持续发展至关重要。中国和非洲占全球农业排放的32%，尽管处于不同发展阶段，但农业方面存在相似性。中国的农业现代化努力为非洲提供了宝贵经验，凸显了中非合作的新机遇。本研究分析2000–2021年FAO，比较了中国与非洲的排放趋势、来源、投入及减排政策。研究发现，非洲的排放量持续高于中国，且中国的排放增速更快。值得注意的是，非洲各地区排放存在区域差异，东非和中非增幅最大，而北非和南部非洲增长较缓。从结构上看，中国的排放已从生产环节转向生产前后环节。相反，非洲的排放主要源于农业生产和土地利用变化，凸显了其在资源管理方面的挑战及对土地扩张的依赖。非洲产前后环节排放的快速增长，表明供应链在排放中的作用日益突出，且存在明显区域差异，其中，东非和西非的排放主要由畜牧业和水稻种植驱动，而中非则主要受土地利用变化影响。最后，中国与非洲的农业政策存在显著差异。中国采取多目标协同政策，推动绿色低碳发展；而非洲则侧重于通过高度依赖化肥实现短期增产，这与低碳目标存在一定的冲突。

· 文 章 亮 点 ·

1. 中非合计贡献全球农食碳排放的32%，中国排放增长快，非洲排放水平高。

2. 中国排放重心已由生产环节转向产前与产后环节，非洲仍集中于生产和土地利用变更。

3. 非洲地区排放差异显著，东非和中非增长最快，北非和南非增长缓慢。

4. 中国的绿色农业政策和技术可为非洲提供低碳转型路径参考。

5. 中非可在农业减排、技术推广、碳中和发展战略中深化合作，共塑全球可持续农业范式。

· Graphical abstract ·

· 研 究 内 容 ·

一、引言

在全球气候变化与粮食安全问题日益严峻的背景下，农食系统作为温室气体排放的主要来源，正成为全球碳中和进程中的关键领域。中国和非洲是发展中地区的重要代表，合计贡献全球约32%的农食系统碳排放，且农业均以小农经营为主，对粮食安全高度依赖。尽管两者农业发展阶段不同，但在碳减排与可持续发展目标上面临共同挑战。本研究以2000–2021年FAO数据为基础，系统比较中国与非洲在农食系统碳排放水平、结构特征、农业投入以及减排政策方面的异同，探索适用于非洲的低碳转型路径，并评估中国经验的可借鉴性。

二、中非农食系统碳排放趋势

2000至2021年间，中国与非洲农食系统碳排放总体呈上升趋势 (图1)。中国排放量从8.19亿吨增至13.9亿吨，增长约70%；非洲则从20.3亿吨增至28.5亿吨，增长约40%。虽然中国增速更快，但非洲始终维持更高的排放总量，主要源于其更广泛的农业活动与土地利用变更，特别是在东非和中非地区 (图2)。

在碳排放强度方面，中国人均排放量从1.2 kg增至1.6 kg，保持低于全球平均水平。相比之下，非洲人均排放量虽从2.4 kg略降至2.1 kg，但仍明显高于中国，突显出其对传统耕作方式和土地扩张的高度依赖。

中国通过技术升级和政策引导有效控制了单位产出碳排放；而非洲则面临较大的减排压力，亟需提升农业效率、优化土地管理并推动绿色转型。

图1 2000–2021年中国和非洲农业食品系统的碳排放总量与人均排放量 (右轴)。

图2 2000–2021年非洲不同地区农业食品系统碳排放总量。

三、中非农食系统碳排放结构分析

2000–2021年，中国农食系统碳排放结构显著变化 (图3)：生产环节排放基本稳定 (约9亿吨)，占比由近六成降至四成，得益于精准农业、循环农业、畜牧改良、节肥控药等技术推广；土地利用变化排放几乎为零，体现了土地管理的成熟化。然而，产前与产后环节排放量几乎翻倍，占比升至近六成，主要来自化肥生产、食品加工、包装、运输及家庭消费。

图3 2000–2021年中国农业食品系统碳排放来源。(a) 农业食品系统碳排放；(b) 农业生产；(c) 产前-产后环节。

非洲农食系统碳排放仍以土地利用变化 (占比约四成) 和生产环节 (约四成) 为主，森林转农田、刀耕火种及畜牧肠道发酵是主要排放源 (图4)。产前与产后环节虽基数低，但增速快。非洲各区域差异也较为明显 (图5)。其中，北非增幅最小，农业生产环节排放有所下降，产前-产后环节则翻倍增长；东非增长最快，农业生产与土地利用变化均较高，其中畜牧和森林转农田占比最大；南非增长缓慢，产前-产后环节排放有所增加；西非地区的农业生产与土地利用变化基本持平，产前-产后环节则翻倍增长；中非地区土地利用变化占主导，大规模森林开发驱动增长。

图4 2000–2021年非洲农业食品系统碳排放结构。(a) 农业食品系统碳排放结构；(b)土地利用变化；(c) 农业生产；(d) 产前-产后环节。

图5 2000–2021年非洲各区域农业食品系统碳排放结构。(a) 北非；(b) 东非；(c) 南部非洲；(d) 西非；(e) 中非。

四、农业投入与排放驱动因素

在农业投入与驱动因素方面，中国在化肥、农药和农业能源使用上均出现政策引导下的下降趋势，而非洲则普遍增加，效率提升有限 (图6–8)。整体表明，中国减排重心正由生产端转向供应链管理，非洲则需在土地利用与生产效率提升上同步发力。

图6 2000–2021年化肥投入量与施用强度 (a) 中国； (b) 非洲。

图7 2000–2021年农药投入量与施用强度 (a) 中国； (b) 非洲。

图8 2000–2021年中国与非洲能源使用。

五、中国与非洲减排政策比较

中国的农业减排政策经历了从提升生产效率到全面绿色发展的转变，形成了“技术驱动+政策引导”的体系。技术方面包括精准农业、循环农业、生物质能源、保护性耕作、测土配方施肥、水肥一体化等，有效控制生产环节排放。政策方面通过绿色补贴体系、农机和良种补贴、农业保险以及冷链设施建设等，引导农户采纳低碳技术，同时兼顾粮食安全与农民增收。

非洲的政策则以提升产量和适应气候为核心，主要包括农业投入补贴、中非合作推动的良种推广与数字农业平台，以及绿色生态政策 (气候变化行动计划、低排放发展战略、鸡粪发电等生物能源项目、综合土壤肥力管理)。部分国家引入农业保险、农民培训等措施以增强气候韧性。

总体而言，中国政策体系更系统，兼顾生产、供应链和生态保护，并通过政策与技术协同实现减排；非洲则在资金、技术受限下注重短期增产与气候适应，绿色转型仍处起步阶段。中非可通过技术推广、政策对接和能力建设深化低碳合作。

· 结 论 与 政 策 建 议 ·

本研究比较了中非农食系统碳排放及减排政策差异。结果显示，(1) 2000–2021年，中国排放由8.19亿吨增至13.9亿吨 (+70%)，非洲由20.3亿吨增至28.5亿吨 (+40%)，总量非洲更高，主要受东、中非土地利用变化驱动。人均排放中国为0.403→0.489吨，非洲为5.05→5.82吨，反映非洲传统农业碳强度高。(2) 中国农食系统主要排放来源由生产环节转向产前与产后，其中食品加工与包装排放显著增加；非洲则集中在土地利用变化与畜牧业。(3) 中国通过“零增长”政策提升肥料、农药、能源效率，氮肥施用强度降28.5%，农药用量降32.4%；非洲氮、磷、钾肥用量分别增94.3%、91.9%、123%，且区域效率差异大，农药使用持续上升。(4) 中国政策突出技术创新与低碳生产，非洲则以补贴和国际合作保障粮食安全，并辅以ISFM等生态措施应对气候风险。

根据以上结论，本文提出以下政策建议：第一，应根据本地条件推广技术创新，实现可持续农业。第二，提高能源效率与利用可再生能源是减排关键。第三，强化政策支持与国际合作不可或缺。推动全球协作促进资源共享与知识交流，增强气候适应力，助力农业可持续发展与全球减排目标的实现。

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