9月19日，美国总统特朗普宣布，将大幅提高外国技术工人的H-1B签证费用。据《自然》报道，美国大学和研究人员正评估这一举措会对他们产生何种影响。一些人担心，此举可能会破坏大学从国外吸引人才的机会，导致研究项目陷入困境、科学课程缺乏教师。

美国外国技术工人的H-1B签证费用提高到10万美元。图片来源：Cristian Storto/Getty

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签证费用通常只有几千美元，而H-1B签证的每份申请费用为10万美元，适用于9月21日之后提交的申请。许多外国出生的博士后、一些在美国研究机构任职的教授，以及在美国公司工作的科学家和工程师，都使用这种签证。

H-1B签证有效期通常长达6年，旨在允许外国技术工人进入美国，临时从事国内工人无法填补的工作。它与其他面向外国出生的研究人员和学者的签证不同，比如用于参与访问交流项目的J-1签证，也与外国研究生通常用于在美国院校学习的F-1签证不同。

新费用旨在为美国公民保留更多就业机会。在公告中，特朗普表示，H-1B签证的“滥用”造成科学、技术、工程和数学（STEM）领域外国劳动力的“涌入”，削弱了美国工人的工资和工作条件。而且这些签证是一种“国家安全威胁”，因为它们阻碍了美国公民“从事科学和技术职业，危及美国在这些领域的领导地位”。但公告也表示，对于那些“符合国家利益”的工人，可以给予豁免。

目前尚不清楚大学是否会被免除这项新费用。大学表示，外国工人对于它们填补STEM领域的某些职位至关重要。

美国加利福尼亚大学教育系统发言人Omar Rodriguez在一份声明中表示，该校“已经看到高需求领域的人才流失……加速这一趋势将损害国家利益，导致更少的创新发展、疾病疗法和经济增长”。

美国机构中有多少研究人员持有H-1B签证尚不得而知。美国国家科学与工程统计中心的数据显示，2022年，美国的62750名博士后中超过56%持有某种临时签证。美国国土安全部通常每年最多向公司和其他美国雇主发放8.5万份H-1B签证，大学和非营利研究组织不受此限制。

美国教育委员会的Sarah Spreitzer表示，H-1B签证费用通常由雇佣机构支付，大学和研究机构可能无法承担大幅增加的费用。结果可能是“一些课程可能无法开设，一些研究可能无法进行”。

这并不是特朗普第一次试图限制美国H-1B签证。2020年，在第一个总统任期内，特朗普提出限制有资格获得H-1B签证的工人类型，并强制提高工资。在此次公告之前，特朗普团队还提出了其他反移民计划。

美国波士顿学院的Philip G. Altbach表示，任何费用上涨都将对高等教育产生重大影响。“新政策加剧了特朗普政府在移民、科学和高等教育政策方面已经存在的巨大混乱。这是对美国全球科学和知识领域领导地位的又一次打击。”

美国国家博士后协会首席执行官Thomas P. Kimbis则在一份声明中说：“美国的竞争对手肯定在庆祝这一激进的政策，这让他们能够抢走那些原本会将技能带到美国的杰出人才。”