2022年，中国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗端得更稳、更好、更牢。但国内粮食需求仍在刚性增长，加之全球农产品贸易的不确定性不稳定性增强，端牢饭碗的压力也越来越大。为了确保粮食这项事关国计民生、事关国家安全的重要基础绝对安全，粮食安全保障急需要法治来提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

经过对现行法律的梳理和广泛的基层调研，全国人大代表、四川农业大学校长吴德发现，我国关于粮食安全保障的法律条文散见于《农业法》《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规中，条文零散、笼统，从生产、流通到消费各环节，有法律空白与社会经济发展不相适应的地方，诸如高标准农田建设与管理的法律规制不够精准严厉，粮食种植利益维护机制不够完善导致农民种粮积极性不高，粮食在收储、流通、加工等过程中受损失的主体责任不够明晰，各级政府、各级部门和企业在保障粮食安全实践中的法律责任不够具体等。

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吴德     四川农业大学供图

基于此，吴德从维护国家整体和全局利益出发，认为有必要站在国家顶层制度设计的层次，加快推进《粮食安全保障法》的立法工作。

他建议，要贯彻国家总体安全观，健全粮食安全法治体系，整合、优化现有法律中涉及粮食安全保障的相关法条，吸收行政法规、地方性法规或政策性文件中的有关成果，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障性作用，更好地保护生产要素，提升粮食产能，制定分区域、分类型的农田建设标准和种植管理体系，科学合理利用耕地资源；健全利益保障机制，激发产粮积极性，确保各粮食主产区、非主产区、制种区等各地利益平衡，确保种粮农民补贴到位；运用信息科技，精准粮食数据，减少生产、收储和流通环节的耗损率；强化人才培养，支撑粮食安全，加大节约粮食宣传倡导，加强前沿农业科技的研发、转化与推广；规划战略布局，用好国内国外市场，确保粮食基本自给、进口渠道丰富；明确政府职能，强化法律责任，实行党政同责，健全粮食安全责任制考核制度，各级人民政府应定期向同级人大常委会专项报告粮食安全保障工作。

“粮食安全是国之大者，新设立粮食安全保障法必将有助于我们时时刻刻绷紧粮食安全这根弦。”吴德说到，“衷心期望能够粮食安全保障法能够尽快以立法通过并正式执行，为我国粮食安全筑牢法治保障。”