6月26日，以“双重冲击下园区新发展”为主题的“第九届中国产业园区持续发展论坛”在上海举行。

产业园区一直是中国区域经济发展、产业结构优化的重要载体，担负着经济发展、创新发展、管理示范和对外开放等重要使命。但在“新冠疫情”和“逆全球化”双重冲击下，产业园区面临前所未有的新挑战，更需要积极谋划双循环，实现更高质量、更可持续的发展。来自政府、园区、学界和企业的专家学者分别从政策视角、理论视角及实践视角共同探讨了双重冲击下产业园区发展的趋势、目标与路径。

同济大学发展研究院院长任浩指出，在双重冲击下，园区发展面临“全球疫情”“全球经济格局”“全球产业链重构”三个不确定性，同时也面临“全球科技革命”“产业变革”“新时代国际开放合作”三个机遇。基于这一形势，任浩从“范围”与“变动”两个维度，勾画了驱动产业园区发展的因素矩阵，并推导出双重冲击下园区新发展的“四化”趋势：园区发展模式生态化、园区运营管理融合化、园区商业模式多元化和园区产业结构高端化。面对“三个不确定”的困境，园区如何把握“三个机遇”，实现“四化”发展，任浩建议，从短期来看，产业园区可以通过“谋定—信心坚定”“谋度—预期适度”“谋促—政策促动”“谋变—产业转变”综合决策进行关键突破；从长期来看，产业园区可以从突破“存量—前提重立”“功能—愿景重立”“智慧—理念重立”“融合—手段重立”四方面布局新发展。

中国工程院院士吴志强则表示，互联网技术、人工智能技术、疫情暴发加速了“产业园区”向“创新家园”转型的速度，“创新”“青年”“绿色”“智能”“精神”五大要素是产业园区破除两难境地的利剑。其中，利用“创新”可以实现（商、住、产、休、流、交、医、基、学、职）十元平衡；利用“青年”可以打造青年人喜欢集聚的城市空间，利用“绿色”可以架构全球城市绿色设计的综合平台，利用“智能”可以构建智能基建在创新家园中的实际应用场景，利用“精神”可以建设幸福满满的归属家园。吴志强还强调，“创新家园”未来可以更好地汇聚青年人才、增强城市软实力、破除两难境地，从根本上提升产业园区品质。

科技部火炬中心李志远认为，中国高新区尽管面临“新冠疫情冲击以及全球价值链深度重构、全球技术封锁升级、贸易保护主义加剧”的新危机，但经过多年的积累和发展，中国高新区在“创新、产业、人才、开发”等方面的优势为迎接新挑战做好了充分准备，数字经济可能成为中国高新区走出困境的重要抓手。李志远还指出，中国科技园区在未来的发展中要进一步“强化自主创新支撑、加快构筑现代产业体系、打造升级版创新创业生态、培育创新型市场主体、打造国内国际双循环链接高地、建设绿色智慧园区、深化制度创新与管理体制改革”。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧指出，中国正面临着“生产和贸易的实体经济面临重大变局，全球金融和宏观经济治理出现严重困局，科技和产业创新呈现出加速‘革命’新局，国际力量对比步入深刻调整格局”等百年未有之大变局下的新发展格局。为此，中国开发区需要全面、科学把握新发展格局的内涵，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强，更加强调自主创新。”黄群慧还提出了构建新发展格局的“阶段—模式—动力”三维理论逻辑与“双协同”政策体系。

与会专家认为，在双重冲击背景下，工业园区的包容性和可持续性发展得到了体现。工业园区作为制造强国建设的重要载体，是双循环新发展格局中的重要节点，后疫情时代将为国家经济发展提供新的增长点。同时，工业园区是生态文明建设的重要载体，生态工业园区的内涵和建设标准是重中之重，推动产业园区绿色转型，改变高投入、高消耗、高排放的传统发展模式，构筑绿色高质量发展体系，是提升中国经济国际竞争力的必然路径。