在建设世界科技强国的征程中，如何更好地组织研发力量，突破核心关键技术瓶颈，是至关重要的课题。

今年的政府工作报告为此指明方向，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。

强化企业为主体，组建“创新联合体”，这是由我国处在重要战略机遇期，以及“建设世界科技强国”这一宏伟目标所决定的。

当前，新一轮科技革命和产业革命正在深入发展，未来产业也面临着高度复杂性和创新性，真正变革性的新技术新工具的研发也越发困难。可以说，谁能有效组织研发力量，创新组织模式进行技术攻关，谁就占据科技制高点，掌握未来发展的主动权。

纵观世界科技强国，它们大多采取以企业，尤其是以领军企业为主体，开展产学研用全产业链融合贯通的方式研发创新，从而突破核心技术瓶颈。

上世纪80年代，美国组织“产业创新联盟”最终反超日本在计算机和微电子领域的领先，可谓是一个值得我们借鉴和思考的案例。由10余家微电子企业共同合作组建了美国微电子和计算机技术公司，以该公司为核心承担主要科研任务、组织机构合作，高校与科研院所承担具体科研工作，由成员企业提供资金支持、技术转化推广等。这种模式对当时美国微电子工业国际竞争力的提高发挥着重要作用。

为什么一定是企业为主体，且由领军企业牵头？答案不难理解，企业最具创新动力，在市场竞争中，不创新就会落后，面临被淘汰的风险。企业也最具市场和产业嗅觉，为了赢得市场占得先机，它们会及时甚至提早布局相关技术。华为5G的领先就是一个典范。

此外，企业还是科技与经济的重要“桥梁”，尤其是领军企业，有足够的实力打造创新链产业链的融合通道。

今年两会，全国政协委员、河南农业大学校长、中国工程院院士张改平在提案中就特别提到了“科技要素配置效率不高”是我国种业发展面临的制约因素之一。他表示，长期以来，我国种子科研、生产、推广和销售相互分离，种子产业链各环节的分离使得科技成果转化速度慢，很难形成良性循环。

对此，他建议，要以种子企业为主体，创新利益联结机制，协同攻关，实施种业全产业链科技攻关，打造具有核心竞争力的创新型领军企业。

的确，当下，组建由领军企业牵头的创新联合体的时机已成熟。据国家知识产权局统计数据表明，2020年上半年，国内申请专利的企业为22.9万家，较上年同期增加3.2万家；国内企业共提交发明专利申请40.4万件，同比增长12%。

这些数据表明，企业作为创新主体的地位进一步提升，在国家技术创新体系中发挥着生力军的重要作用，打造更具竞争力的领军企业的条件也更加充足。

目前，各地方也正加快制定创新联合体实施方案。那么，创新联合体究竟如何落地？如何发力？

在笔者看来，首先要处理好政府与市场的关系，企业是创新主体，但政府在这个过程中不能“缺位”，也不能“越位错位”，及时做好宏观政策引导和资源配置的工作。

再者，领军企业要做好桥梁作用，以“开放”的心态与科研院所、高校建立协同创新联盟，发挥它们基础研究方面的优势，着力攻克关键核心技术。

此外，在探索创新组织模式过程中，避免各单元之间简单的“联合”，而是要实质性的成为联合体，围绕共同目标、优势互补，实现从“0到1”的原始创新，以及从1到多的推广普及。