■本报记者 温才妃 通讯员 徐春浩

地方高校建设要将“自上而下”与“自下而上”有机结合。一要认识到地方经济社会对高等教育的多样化需求；二要关注各种特色大学的科学发展和合理定位。

游吟歌，人如其名。她不仅在声乐、大学生美育上有很深的造诣，还有一副热心肠。多年来，她为河南高等教育基础设施、大学生就业创业以及教育公平等暴露出的问题积极奔走，在社会上引起了很大的反响。作为全国人大代表，今年两会，她把焦点聚集到地方高校特色化发展上。在接受《中国科学报》记者采访时，她说道：“在国家‘双一流’建设上应向地方行业高校倾斜，积极支持他们走向一流。”

给予地方高校更多的支持

《中国科学报》：长期以来，中国高校通过一系列重点建设推动发展。在您看来，我国的高校尤其是地方高校，在重点建设项目上存在哪些问题？

游吟歌：多年来，我国通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设，一批重点大学和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

但是当前的重点建设项目还存在一些问题，如政府与地方高校关系尚未完全理顺，职能越位缺位问题尚未很好解决；地方高校发展趋同化现象明显，学科建设、专业设置、管理理念等方面趋同化现象严重；高校评价体系不完善，高校内涵发展缺乏科学的评价引导；资源分配不均衡，政府对地方高校的关注度不够。

《中国科学报》：针对地方高校发展中暴露出来的问题，您认为下一步的发展之路在哪里？

游吟歌：中国未来全方位发展离不开行业高校的创新支撑，应鼓励地方行业高校抓住国家高校“双一流”建设战略机遇，走特色化、高水平发展之路，依据自身条件挖掘优势、找准定位、扬长避短。

希望国家给予地方行业高校更多关注，尤其是优势特色学科、高层次科研平台等方面加大支持力度，以便尽快提升行业高校发展实力。高校应该加强分类发展，建立地方高校分类建设与管理体系，完善地方高校的多元评价指标体系。

分类发展要“自下而上”

《中国科学报》：在特色化建设之路，您对地方高校的一个主张是分类发展建立地方高校分类建设与管理体系。那么，在分类发展中，应该注意哪些问题？

游吟歌： 在建立地方高等教育分类体系的过程中，地方高校建设不单纯是“自上而下”，而是要将“自上而下”与“自下而上”有机结合。政府部门要自上而下地进行宏观分类与指导；地方大学要自下而上地自主选择发展类型。

在建立地方高等教育分类管理体系时要重点考虑两个方面的要求：一要认识到地方经济社会对高等教育的多样化需求；二要关注各种特色大学的科学发展和合理定位，使各类型大学能在自主、自愿的基础上建立分工协作意识与思维，依据自身内外的发展条件，找准自己的定位，扬长避短，办出适合自己发展的特色。

《中国科学报》：您提到完善地方高校的多元评价指标体系。为什么地方高校要建立多元评价指标体系？旨在解决什么问题？

游吟歌：高校评价体系是高等教育综合改革的“指挥棒”，对高校的发展有着重要的引导、激励和监督作用，并直接影响到教育资源的配置。构建分类、多元、科学的高校评价体系，切实推进管办评分离，将进一步完善政府管理模式、扩大和落实高校办学自主权、规范和完善社会评价。

在我看来，改善大学评价指标体系对于地方高校最大的作用在于：把人才培养质量作为对大学评价的最重要内容，通过分类评价推动高校分类发展，破解“千校一面”的局面，引导地方高校办出特色，以科学评价为基础，通过绩效拨款，引导地方高校内涵发展、提高质量。

支持地方行业高校与区域、行业“联姻”

《中国科学报》：在您看来，解决地方高校的发展问题，还应作哪些配套改革？

游吟歌：简政放权，落实和扩大地方高校的办学自主权。一所好的大学一般都拥有较充分的办学自主权的制度环境。政府应围绕《高等教育法》规定的七个方面的办学自主权，以转变职能和简政放权为重点，加强部门协同，确保放权到位；在加大放权力度的同时，探索建立新的管理体制和工作机制，创新管理方式，更多地运用法律法规、政策、标准、拨款、信息服务等手段，加强和改善宏观管理。贯彻落实了地方高校在这些方面的办学自主权，才能使大学正确地选择和把握其发展所需的自身类型和定位。

加大投入，实施地方高校特色发展扶持政策。当前地方高校发展面临巨大的资金压力，尤其是在学科建设方面，引进高层次学术人才、购置贵重科研仪器设备、开展高水平科研平台建设等均需要持续的大量资金投入作支撑，而政府财政拨款重点投向部分省部共建高校，其他地方高校的发展则缺乏财政资金支持。建议政府能够在引导地方高校分类发展的同时，加大投入力度，支持非省部共建的地方高校走高水平特色化发展之路。

《中国科学报》：除了上述的改革，在您看来，国家的重点支持应落在哪个层面上？

游吟歌：有特色才能奔一流、创一流。国家应支持地方行业高校与区域、行业“联姻”，帮助他们与社会、企业深度对接，充分发挥自身的特色与优势，积极参与国家供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，帮助企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，更好地服务于地方经济社会发展和国家整体战略。