科学网焦作讯 （记者史俊庭 通讯员徐春浩）“建设世界一流大学、一流学科是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础具有十分重要的意义。”3月3日，全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌在接受采访时说，“多年来，我国通过实施‘211工程’‘985工程’以及‘优势学科创新平台’‘特色重点学科项目’等，一批重点大学和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展做出了重要贡献。”

游吟歌认为，目前高校发展还面临一些亟待解决的问题，如政府与地方高校关系尚未完全理顺，职能越位缺位问题尚未很好解决;地方高校发展趋同化明显，特别是学科建设、专业设置、管理理念等同化现象严重；高校评价体系不完善，内涵发展缺乏科学评价引导；资源分配不均衡，政府对地方高校关注度不够等，导致高等教育和经济社会发展对接不够，人才培养和社会需求存在一定程度的脱节。

“应积极支持地方高校特色发展。”游吟歌说，“一是简政放权，落实和扩大地方高校的办学自主权；二是分类发展，建立地方高校分类建设与管理体系；三是科学评价，完善地方高校的多元评价指标体系；四是要加大投入，实施地方高校特色发展扶持政策。”

游吟歌认为，高校拥有较大的办学自主权，真正成了办学主体，就会努力加强与生产、科研和社会其他各方面的联系，主动适应经济社会发展需要，增强办学活力，更好地为国家建设服务。政府应围绕《高等教育法》规定的七个方面的办学自主权，以转变职能和简政放权为重点，加强部门协同，确保放权到位；在加大放权力度的同时，探索建立新的管理体制和工作机制，创新管理方式，运用法律、法规、政策、标准、拨款、信息服务等手段，加强和改善宏观管理。只有落实在这些方面的自主权，才能使地方高校正确选择和把握其发展所需的自身类型和学科定位，实现大学的社会化、市场化办学，形成满足社会多样化需求的特色发展局面。

“在建立地方高等教育分类体系过程中，应不单纯是‘自上而下’，而是要将‘自上而下’与‘自下而上’有机结合。”游吟歌说，“政府部门要自上而下地进行宏观分类与指导；地方大学要自下而上地自主选择发展类型。在建立地方高等教育分类管理体系时要重点考虑两个方面的要求，即地方经济社会对高等教育的多样化需求、各种特色大学的科学发展和合理定位，努力使各类型高校都能在自主、自愿的基础上建立起分工协作意识与思维方式，依据自身发展条件，找准定位，扬长避短，发挥自己的优势。”

游吟歌认为，高校评价体系是高等教育综合改革的“指挥棒”，对高校发展具有重要的引导、激励和监督作用，并直接影响到教育资源的配置。所以，应构建分类、多元、科学的高校评价体系，切实推进管、办、评分离，进一步完善政府管理模式、规范社会评价；以科学评价为基础，改善大学评价指标体系，把人才培养质量作为对大学评价的最重要内容；通过分类评价推动高校分类发展，破解“千校一面”局面，引导地方高校办出特色；通过绩效拨款，引导地方高校内涵发展、质量提升。

“当前，地方高校发展面临的资金压力巨大，尤其是在学科建设方面，引进高层次学术人才、购置贵重科研仪器设备、开展高水平科研平台建设等均需要持续的大量资金投入作支撑，而政府财政拨款主要投向部分重点高校，其他地方高校的发展则缺乏财政资金支持。”游吟歌说，“建议政府能够在引导地方高校分类发展的同时，加大投入力度，支持地方高校走特色化、高水平发展之路。”