作者:潘希 来源:中国科学报 发布时间:2012-3-9 8:28:02
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热议4%:教育经费该如何统筹
 
■本报记者 潘希
 
“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值(GDP)的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。”政府工作报告中,国务院总理温家宝关于教育投入的郑重承诺,在代表委员中引起热议。
 
在3月7日下午的全国政协科技界第29组小组讨论上,围绕4%这个关键数字,一上来就开始了马不停蹄的观点碰撞。
 
“这两天谈到教育公平的问题,说明中央将其提到了很高的高度。”全国政协委员、中科院院士秦大河首先发言,“回忆起来,上大学的时候,我们班上一共14个人,有11个来自农村,而现在的大学里,这样的比例很少了。”
 
听了秦大河的话,坐在对面的全国政协委员、中国工程院院士郝希山忍不住也加入了讨论。
 
“现在提出给教育占GDP4%的投入,按照2011年公布的数据计算,就是1.89万亿元。但实际给人的感觉上,目前的教育投入与这个数字差得很远。”郝希山边翻着手中的文件,边拿笔算着。
 
顿了顿,郝希山又补充说:“我国的教育经费是如何核算出来的?建议要公开透明,与国际接轨。”
 
提交大会审议的预算报告显示,2012年中央财政教育支出计划3781亿元,地方预算教育支出17800亿元,总支出将超过2万亿元。
 
“其中,中央财政投入是3800亿,占25%左右。这样一来,75%的经费来自地方。”正在仔细看文件的全国政协委员、飞航系统总体设计专家杨宝奎开始分析,“地方上是不是如实投入了这么多?贫穷地方的GDP很低,4%怎么来解决这么大的教育缺口?”
 
其实,早在1993年,中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中就提出,国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。截至2010年,国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.66%,仍然低于4.5%的世界平均水平。
 
对此,全国政协委员、北京市国土资源局副局长谢俊奇发表了自己的观点:“现在中央的政策都是层层落实,4%这个比例,作为国家来说没有问题,但如果各个省甚至区县也照4%投入的话,肯定就不行了。”
 
目光聚集到谢俊奇身上,他接着说:“照此比例,富的地方会投入得多,而穷的地方反而会更少,这样一来,教育不平衡的问题会更加突出。”
 
讨论中的委员们纷纷点头表示同意:“建议中央给老少边穷地区专门的教育投入,不然教育公平的问题很难得到解决”。
 
《中国科学报》 (2012-03-09 A2 两会直击)
 
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