据报道，1993年，我国教育发展改革纲要提出，到2000年，教育财政投入要达到GDP的4%（世界平均水平高于6%，作者注）。然而，现在已经到了2008年，我们的教育投入目标仍然相距甚远。原因何在？在3月25日举行的教育部例行新闻发布会上，财政部教科文司司长赵路对此表示，财政收入占GDP的比重偏低制约国家拿出更多的钱投入教育。

 

中国民间有句古话：巧妇难为无米之炊。因此，遇到什么事情没办好，“没钱”两个字最好打发。科学技术水平上不去，因为没钱；大学办不好，因为没钱；过去、现在乃至将来，全国的教育投入和教育水平低，也是因为缺钱。钱不是万能的，但没有钱却是万万不能的。

 

赵路说，2007年全国财政收入5.13亿元，占GDP的比重大致上是20.8%，不到21%。其他一些发达国家也好、发展中国家也好，虽然公共财政教育投入占GDP达到4%或者5%，但人家发达国家财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%，接近50%。所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。“财政蛋糕是既定的，比重偏低当然也就制约了我们国家拿出更多的钱，用于投入一些各项社会事业的发展。”

 

但是上面的财政收入只是一个非常窄口径的“预算内收入”，在中国，政府收入还有一个世界上少有的“预算外收入”的提法。除了预算内收入公开在桌面上，中国各级政府还有与预算内收入等量齐观甚至数额更大的预算外收入，这部分收入是秘而不宣藏在桌子底下的。这部分收入有多少？按照中央党校周天勇教授在《中国经济时报》撰文所估计的，2007年计有：社保收入8000亿元，土地收入1.2万亿元，罚没款收入1.67万多亿元，此外还有国企利润1.62万亿元（这是国家的公开数据）。仅此几项，就是5.29万亿元，比桌面上的财政收入还多。政府总收入达到10.42万亿元，占全年GDP 24.4万亿元的42.7%。而在很多国家和地区，这些收入都是要统统计入政府公开的财政收入的。

 

按照《新民周刊》3月24日的专家数据，2007年政府总收入也不会低于9万亿元，也就是财政收入不会低于GDP的37.2%。此外，政府去年还发行债券10万亿元。这些钱都到哪里去了？大都用于政府投资和行政性开支。而无论是政府投资还是行政开支，里面都充斥着腐败的影子。

 

因此，如果政府能够彻底实现新的职能转变，从微观经济活动中全身而退，则腐败至少可以减少80%，经济效率可以提高100%，同时教育、医疗、养老等社会公共服务质量可以成倍提高。资料显示，2006年内地受贿涉案金额平均值为243.41万元，2007年则高达3506.43万元。温家宝总理在国务院3月25日下午召开的新一届政府第一次廉政工作会议上指出，必须清醒地看到，违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势，少数领导干部腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，一些损害群众利益的问题仍然突出，反腐倡廉任务十分艰巨……

 

依我看，反腐败还得从根本的政府职能转变上入手，事半功倍，而且“不伤人”，因为大部分大腐败都集中在政府投资领域。

 

政府行政开支方面，也都是“公开的奢侈”。看看那些竞相奢华的政府办公大楼和官员屁股上的坐驾就知道，众多“人民的公仆”早已过上了比“主人”挥霍浪费得多的生活，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的古训早就颠了个个儿：先天下之乐而乐，后天下之忧而忧。一些人眼里根本没有儿童、没有这个国家的未来，只有眼前个人的及时行乐和一家子的利益算计。

 

除了上面“桌面上”的预算内收入和“桌面下”的预算外收入，中国公民仅在教育领域就还有两大块“明摆着的税收”，却什么账都没有入，由各学校“化整为零”了！它们是：开发商无偿建校的费用和广大家长的择校费和借读费。很多新建小区，政府都要求开发商配建学校，建好后无偿交给地方政府使用。我不知道学校的地皮是划拨的还是也是开发商一并招投标得来的，但建校的几百上千万元费用，却毫无疑问被开发商分摊到楼价里了。至于择校费和借读费，也是大数目。借读费一般针对的是没有当地户口的孩子，择校费则不管有无户口几乎“一视同仁”。北师大日前公布的调查结果显示，北京市的平均择校费用超过2万元，高中、小学、初中阶段、分别为27518.34元、19637.83元、13694.85元。