■陈彬

日前，人社部公布了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（以下简称“意见”）。根据意见，未来高校、科研院所专业技术人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。同时，技术人员在离岗创业期间依法继续在原单位享受社会保险，工资、医疗等待遇，离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。

这些政策归结为一句话，就是最大限度保证离岗创业人员的利益和自由度。这对于激发高校和科研院所的技术人员的创业积极性来说，当然是一件好事。但这种自由度的增加，却可能在客观上对学校的正常科研和教学带来一定的困扰。

举个最明显的例子，在高校中，一般科研技术人员也会有一定量的教学任务，这些人员一旦离岗，原有的教学计划肯定需要重新制定，人员也需要重新安排。尤其是根据意见，离岗人员如果提前返岗，学校也必须接收，虽然意见同时规定离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位，确因工作需要，经同级事业单位人事综合管理部门同意后，可按国家有关规定用于聘用急需人才。离岗创业人员返回时，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。但无论是招人还是消化岗位，都需要时间，这期间都会产生精力和资金的花费。

但是，至少从意见中看，这些精力和资金的花费都要由学校负担，相关部门不会因为高校技术人员的“流失”而对高校有任何补偿。

这似乎并不合理，毕竟高校技术人员的离岗创业行为，虽然对于整个经济社会的发展无疑是有推动作用的，从长期看，对于高校本身可能也会有一定的好处，但短期来看，高校是这一政策的成本承担者。换言之，相关部门的政策（即使是正确的）给学校造成了损失，却需要高校本身承担，这对于高校来说，显然是不公平的。

要知道，离岗创业并不是高校一家的事情，在高校、政府和市场组成的大系统中，我们需要一定的补偿机制平衡各子系统间的平等关系。但遗憾的是，这种机制我们并没有看到。