作者:童岱 来源:中国科学报 发布时间:2013-3-15 8:07:11
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高吉喜委员:守卫国家生态环境底线

 
■本报记者 童岱
 
充分利用政协平台,积极献言献策,为国家繁荣、民族富强、人民富裕贡献自己的智慧和知识;充分利用自身的专业优势和特长,为我国科技进步、生态保护出谋划策。

 
13年前,高吉喜在为浙江省吉安县作“红线控制”方案。现在,当初的设想已经上升为国家计划。在今年2月初公布的第十二届政协委员名单中,高吉喜的名字也在其中,这是他第一次入选。
 
从1986年到中科院读生态环境学研究生开始,高吉喜就将自己与环境“绑”在了一起。他对我国生态环境状况进行了大量深入的调查研究,现任环保部南京环境科学研究所所长。
 
“红线就是底线”
 
“我目前的工作是构建生态安全格局方面的工作,其中,生态红线的设定是这项工作的重点。我国长期的经济发展使得生态保护用地越来越少,有些保护地甚至被蚕食,红线就是底线,不可再缩。”高吉喜说。
 
去年,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出,将针对重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划定生态红线,其为国家生态安全底线。
 
目前,高吉喜正受国务院委托调研生态红线的制定工作。在他看来,要让生态红线设定工作在全国范围内铺开,得分三个步骤。首先是确定生态红线设定的技术方法,并形成“生态红线划定技术指南”,这已基本完成;有了技术层面的支持,就得找地方进行试点,现在初步选的是内蒙古、江西、广西;根据试点的经验和基础,将这项工作在全国范围推开。
 
生态红线的划定,是有史以来最严厉的生态保护工作。“生态红线一旦划定,只能增大,不能减少。”高吉喜说,早在2000年,他在为浙江省安吉县作红线规划时,有一块区域是划定为水源涵养区,但区内的一家台商企业已经建厂。为保证生态红线的面积,政府责令这家企业搬迁,并赔偿了该企业5000万元生态补偿金。
 
为了可持续发展
 
很显然,生态红线的设定,必将触及多个部门的利益。高吉喜认为,生态红线的设定有一个总的原则,肯定生态保护重要性的同时,考虑生态对经济发展的支撑作用。
 
国务院的相关意见已将这项工作上升到国家安全层面,确保了执行力。这项工作的流程一般是由专家组制定出初步规划后,再征求各部门意见,权衡考虑各个部门利益,最终协商后发布。
 
高吉喜说,“划定生态红线绝对不是要遏制经济发展,从长远来看,生态红线的设定将是经济持续发展、绿色发展的后盾和保障”。
 
生态红线范围内,并非不能有任何人类活动。高吉喜谈到,有关部门正在制定一项严格的生态红线保护管理办法,包括企业准入等。这都是为了保障红线范围内的生态功能和性质不受影响。
 
为我国生态环境摸底
 
年近五十的高吉喜,出生于内蒙古一个叫白彦不浪的地方,白彦不浪在蒙语中有山清水秀的意思,但实际上这个地方属于典型的黄土高原,生态环境恶劣。
 
或许正是这种冲突,造就了高吉喜对生态环境的敏感。为了对我国的生态环境状况进行调查研究,高吉喜走遍了全国多个省区市。
 
此前,他还作为技术组组长,协助原国家环保局先后组织完成《西部生态调查》和《中东部生态调查》,这也是建国以来首次开展的最为完善的生态调查与评估项目。项目调查研究内容涉及环境、经济、社会和灾害等9大类371项。
 
这些项目成果,在各级政府进行生态管理和决策时得到了广泛应用,为相关决策和法规的制定提供了科学依据。


 
□名片
 
高吉喜,男,汉族,1964年3月出生,2005年5月参加中国致公党,曾担任中国环境科学研究院副总工程师、首席专家,环保部科技标准司副司长。现任环境保护部南京环境科学研究所所长。
 
《中国科学报》 (2013-03-15 第4版 两会特刊)
 
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