来源:国家卫健委网站 发布时间:2023/11/15 15:51:18
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13部门:到2030年,总体癌症5年生存率达到46.6%

 

国家卫生健康委、国家发展改革委等13个部门今天(15日)发布了《健康中国行动—癌症防治行动实施方案(2023—2030年)》,《实施方案》提出的主要目标是:到2030年,癌症防治体系进一步完善,危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强,规范诊疗水平稳步提升,癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制,总体癌症5年生存率达到46.6%,患者疾病负担得到有效控制。

在控制危险因素方面,《实施方案》提出要开展全民健康促进,各地建设权威的科普信息传播平台,编制发布癌症防治核心信息和知识要点等,到2030年,癌症防治核心知识知晓率达到80%以上;要减少致癌相关感染,促进保持个人卫生,预防与癌症发生相关的细菌(如幽门螺杆菌等)、病毒(如人乳头瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等)感染。加强环境与健康工作,加强水生态保护,保障饮用水安全。保障农用地和建设用地土壤环境安全。推动空气质量显著改善。

在完善癌症防治服务体系方面,《实施方案》要求完善国家-省-地市-县四级癌症防治网络。推进以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心设置与建设。各地依托现有资源,推动地市级和县级层面设立癌症专病防治机构。具备条件的二级及以上医院设置肿瘤科,能够开展癌症筛查和常见多发癌种的一般性诊疗。进一步提升肿瘤登记报告规范化、制度化程度,到2030年,肿瘤登记工作所有县区全覆盖,建立不少于1145个国家级肿瘤登记处。

在推广癌症早诊早治方面,《实施方案》要求各地针对发病率高、筛查手段和技术方案相对成熟的胃癌、食管癌、结直肠癌、宫颈癌、乳腺癌、肺癌等重点癌症,组织完善筛查和早诊早治系列技术指南,并在全国推广应用,进一步提升癌症规范化防治水平。各地针对本地区高发、早期治疗成本效益好、筛查手段简便易行的癌症,逐步扩大筛查和早诊早治覆盖范围。在癌症高发地区和高风险人群中持续开展组织性筛查。

在规范癌症诊疗方面,《实施方案》提出,要进一步完善癌症临床诊疗指南、技术操作规范、临床路径;加强抗肿瘤药物临床应用管理,完善全国抗肿瘤药物临床应用监测网络建设,巩固完善国家-省-地市-县四级肿瘤诊疗质控管理体系;持续推进多学科诊疗模式,探索以癌症病种为单元的专病中心建设,积极运用互联网、人工智能等技术,开展远程医疗服务,探索建立规范化诊治辅助系统,提高基层诊疗能力;进一步完善中医癌症防治服务体系,构建中西医结合癌症防治网络。

在加强救助救治保障方面,《实施方案》明确要加强综合医疗保障,按规定及时结算癌症患者医疗保障待遇。鼓励有资质的商业保险机构开发癌症防治相关商业健康保险产品,引导公益慈善组织积极开展癌症患者医疗扶助;提高抗肿瘤药物可及性,鼓励仿制临床必需的抗肿瘤药物,按程序纳入鼓励仿制药品目录,对于符合条件的境内外抗肿瘤药物加快注册审批,促进境外新药在境内同步上市,畅通临床急需抗肿瘤药物临时进口渠道。完善医保药品目录动态调整机制,将符合条件的抗肿瘤药物按程序纳入医保药品目录,降低患者用药负担。

在加快重大科技攻关方面,《实施方案》要求加强癌症相关学科专业建设,健全多层次的癌症防治人才培养体系。适当增加癌症放化疗、影像、病理、预防、护理、康复、安宁疗护以及儿童肿瘤等领域的专业招生计划和专业人才培养。以支撑癌症防治等关键技术突破为重点,以“精准、再生、智慧”为主攻方向,加强癌症防治重大源头创新和颠覆性技术创新,引领癌症防治技术取得原创性突破,加快推动科技创新服务的普惠化。

《健康中国行动—癌症防治行动实施方案(2023-2030年)》解读

一、为何制定《健康中国行动—癌症防治行动实施方案(2023-2030年)》?

党中央、国务院高度重视癌症防治工作,将其纳入《“健康中国2030”规划纲要》,在《健康中国行动(2019-2030年)》15个专项行动中设立“癌症防治行动”。

国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,2019年,经国务院批准,国家卫生健康委等10部门联合印发了《健康中国行动——癌症防治实施方案(2019-2022年)》。3年来,各地各部门按照实施方案要求,积极落实综合防治措施,在体系建设、肿瘤登记、早诊早治、规范诊疗、科技创新、科普宣教等重点领域稳步推进,癌症防治工作取得长足发展。

为进一步加大癌症防治专项行动推进力度,细化工作任务,明确工作路径,切实保障癌症防治行动落地生效,制定本方案。

二、《实施方案》主要特点有哪些?

《实施方案》坚持目标导向和问题导向,聚焦当前癌症防治工作中亟待解决的主要问题,进一步完善重大慢性病综合防控体系和能力建设,切实提升癌症防治成效,确保“健康中国行动”有关目标落到实处。具有以下三个特点:

一是强调多部门协作和社会参与。《实施方案》由13个部门联合印发,明确提出要加强多部门协同配合,各司其职、各负其责,形成合力,共同推进各项策略措施落到实处。同时,《实施方案》积极鼓励社会资本投入癌症防治,推动建立多元化的资金筹措机制,集中各方力量为推进癌症防治提供支持和保障,动员全社会支持和参与癌症防治工作。

二是注重关口前移,聚焦健康全过程。《实施方案》坚持预防为主,加强癌症风险因素控制。完善从癌症预防、高危人群筛查到早期诊断、规范化治疗以及康复服务的一体化全流程管理,明确提出完善国家-省-地市-县四级癌症防治网络和肿瘤诊疗质控管理体系。开展全民健康促进,减少致癌相关感染,完善并推广重点癌症早诊早治指南,进一步提高早期筛查和早诊早治能力。

三是创新癌症防治工作模式。《实施方案》强调癌症防治机构协作,加强医防融合,强化各级各类医疗卫生机构在宣传教育、健康咨询及指导、高危人群筛查、健康管理等方面的沟通协作。

三、《实施方案》主要内容有哪些?

《实施方案》明确了2023-2030年癌症防治工作的指导思想,提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,推进健康中国建设,聚焦关键环节,全面提升能力,促进癌症防治工作高质量发展,更好的满足群众健康需求。基于目前癌症防治现状和工作要求,明确到2030年,癌症防治体系进一步完善,危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强,规范诊疗水平稳步提升,癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制,总体癌症5年生存率达到46.6%的主要目标。并围绕工作目标提出了以下主要措施。

一是控制危险因素,降低癌症患病风险。开展全民健康促进;减少致癌相关感染;加强环境与健康工作;推进职业性肿瘤防治工作。

二是完善癌症防治服务体系,加强信息共享。完善高质量癌症防治体系;加强癌症防治机构协作;进一步提升肿瘤登记报告规范化、制度化程度;促进癌症防治信息资源共享。????

三是推广癌症早诊早治,强化筛查长效机制。完善并推广重点癌症早诊早治指南;深入推进癌症早期筛查和早诊早治;构建分层癌症筛查体系。

四是加强癌症诊疗规范化,提升管理服务水平。加强诊疗规范化管理;加强诊疗质量控制;优化诊疗模式。

五是促进中西医结合创新,发挥中医药独特作用。加强癌症中医药防治网络建设;提升癌症中医药防治能力;强化癌症中医药预防及早期干预。

六是加强救助救治保障,减轻群众就医负担。加强综合医疗保障;提高抗肿瘤药物可及性;巩固拓展癌症防治脱贫攻坚成果。

七是加快重大科技攻关,推广创新成果转化。加强癌症相关专业学科建设;集中力量加快科研攻关;加强癌症防治科研成果的推广应用。

四、如何确保《实施方案》落实落地?

为保障各项目标的实现,《实施方案》要求各地一是加强组织领导,建立健全癌症防治工作领导协调机制,强化部门责任,明确职责和分工,各地按规定落实财政投入。二是加强统筹协调,与各项健康中国专项行动有机结合、整体推进,充分调动全社会参与癌症防治工作的积极性,大力营造有利于癌症防治的社会环境。三是加强督促落实,完善评价机制,加强对癌症防治工作的动态评估,组织开展实地调研和综合评价,确保各项措施落实落地。

 
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