作者:陆琦 张双虎 黄辛 来源:中国科学报 发布时间:2022/3/5 17:51:21
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钱锋委员:加快我国油气交易和定价中心建设

 

3月3日,国内新一轮成品油调价窗口开启,国内汽油、柴油零售价随之上调。

对此,全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学教授钱锋在前期深入调研,细致分析的基础上提出,我国应加快建设国际油气交易和定价中心。

“我国是石油、天然气的最大进口国,并将成为全球最大炼油国,但在全球能源市场的影响力较弱。”钱锋对《中国科学报》说,“国际油气交易和定价中心建设,对于提升我国能源类大宗商品的价格影响力具有重要意义。”

钱锋指出,当前我国原油期货价格存在“洋为中用”、国内市场发展不成熟等方面的问题。现行《石油价格管理办法》规定,汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。

“这一定价机制不利于我国形成相对独立的原油市场价格体系。”钱锋补充说,“当前上海原油期货已位居全球第三,但我国政府调控、企业结算等方面仍采用国外原油期货价格。”

在现货市场方面,当前油气供应仍以“三桶油”为主,油气市场竞争不充分,线上交易不活跃。我国石油市场当前仍实施计划管控,原油直接配置到炼厂,原油贸易链条短,没有形成发达的现货市场。期货市场方面,我国原油期货2021年日均成交量17.5万手,与境外两大原油期货100万手以上的日均成交量有较大差距。

“与亚太地区目前的油气交易和定价中心新加坡相比,我国目前的政策支持和服务体系不足,亟需加大对国际油气交易和定价中心建设的支持力度。”钱锋举例说,比如油气价格高度管控,原油进口使用外汇管制较多,缺少对油气交易企业有吸引力的财税优惠政策等。

在价格政策方面,当前应推动国内成品油定价、企业现货贸易以及风险管理中使用上海原油期货价格计价,依托国内巨大的市场和买家优势,提升我国原油期货的定价影响力。同时,探索在长三角地区开展油气价格市场化改革,放开成品油批发价格,在保持居民用气价格管控的基础上,试点放开天然气门站价格和工业气销售价格。

钱锋认为,在海关政策方面,要支持国际液化天然气和原油交易平台作为国内进口油气指定通道,凭借交易平台出具的成交凭证或进口备案凭证,进口油气可通过交易平台办理进口报关手续,提高通关便利化程度;商务政策方面,应给予在国际油气交易和定价中心交易的重点企业保税油经营“国家牌照”,允许国内跨区域连锁经营;外汇金融政策方面,支持平台境外贸易商开立境内资金账户,支持金融机构为油气交易提供风险管理和贸易融资服务。此外,交易平台进口的液化天然气也应享受税收优惠政策,给予液化天然气和原油交易平台居间开票职能,并对交易环节的增值税等给予优惠。

“总之,要推动国内成品油定价等使用上海原油期货价格计价,提升我国原油期货的定价影响力,加强价格、海关、外汇金融、商务、财税等政策支持力度,加快国际油气交易和定价中心建设。”钱锋说。

 
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