作者:张思玮 来源:中国科学报 发布时间:2022/3/4 23:35:47
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曹雪涛委员:
激活京津冀人才链,赋能产业创新融合发展

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京津冀协同发展是一项重大国家战略。自2015年《京津冀协同发展规划纲要》审议通过后,京津冀三地坚持优势互补、互利共赢,协同联动日益增强,区域发展水平稳步提升,高质量发展逐步深化拓展。

“但与粤港澳大湾区、长三角地区相比,京津冀发展不协调、不平衡的问题仍相对突出,亟需推动区域内产业链与创新链深度融合,从而加快释放协同发展带动效应。”日前,全国政协委员、南开大学校长曹雪涛院士在接受《中国科学报》采访时表示,产业链与创新链融合的实质是知识、技术、能力、资金等要素的互享融通联动,其关键基础是人才链高效支撑。

“这就好比有了珍珠,不等于就有了珍珠项链,还需要用‘线’串起来。而人才链就是联通所有要素中的这根‘主线’。”曹雪涛说,在当今人才竞争日趋激烈的形势下,只有切实地推动区域人才一体化发展并针对性聚集优质人才,才能为产业链和创新链融合发展注入活力、筑牢根基。

目前,京津冀的人才工作主要存在以下问题:一是受资源禀赋差异的影响,区域间人才规模层次落差明显、人才资源分布不均,造成部分人才面临竞争压力过大或享有优质科研资源不足的困境,对科技创新和经济发展的驱动受阻;二是人才引进和使用存在壁垒,政策的联动性、工作的协调性不强,没有真正建立起促进优质人才资源共享共建的柔性机制;三是发挥科研重大项目平台的牵引作用不足,集群式创新团队建设等配套措施还不够健全,人才高地集聚引导较弱,青年人才创造力和团队活力不强。

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立足当前京津冀协同发展处于提质增效、谋求突破的关键阶段,曹雪涛认为,应继续深化人才一体化改革,有效支撑产业链创新链融合发展,提升区域核心竞争力。

为此,他提出以下建议:一是突出比较优势,优化区域人才布局,打造顶尖领域特色人才聚集高地,形成引领性集群格局。瞄准建设世界级城市群目标,发挥北京国家战略科技力量集中承载地和天津产业集群竞争力优势,相向拓展打造京津都市连绵带,有针对性地为特色优势领域吸纳相关领域专家学者、行业企业领军人才、政策咨询专家乃至文化艺术人才,促进科技资源和创新要素加速集聚。对雄安新区实施特殊人才政策和体制机制改革先行先试,打造人才工作“试验田”,发挥三地比较优势,推动普惠性发展政策与差异化支撑政策相结合,加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。

二是建立统一的京津冀人才库,探索区域间更加灵活高效的柔性引才用才协同政策。采用双聘、互聘、设立共同首席科学家等方式,推动人才自主流动,引导各区域共享共建。建立人才共享共管的专责机构,负责推动政策衔接、协调人才流动、解决问题纠纷,保证区域人才政策的连续性。同时,设立跨区域、跨领域的人才资源信息平台,用于收集、发布、匹配人才供给端和需求端信息,为人才有效流动提供充足空间。

三是组建京津冀协同发展国家级智库,以重点平台项目带动人才队伍建设,持续强化战略政策研究制定的精准度与集成性。顶层推动驻京各类企业、高校科研机构在津冀组建人才团队、布局研发转化基地,打造标志性的合作平台项目。推动重点产业园区建设,以共建产业园区、未来科学城、创意园区等为载体,以龙头企业、知名高校及科研院所等品牌为纽带,汇聚海内外优质人才资源,打造区域现代产业体系战略新格局。

四是组建京津冀青年科技创新联盟,推动青年科技研发基地等创新载体建设,为青年创新人才交流合作和创造创业提供平台。定期举办京津冀青年科学家论坛、卓越工程师论坛等活动,与北京论坛、天津论坛联动,打造高水平人才活动品牌,在增强人才竞争力的同时提升区域影响力。

五是深化改革人才支撑管理体系,形成系统性模块化服务链条。健全信息互通、资格互认、服务互补机制,深化户籍管理、社保转移接续等制度改革,建立社会化的人才档案公共管理服务系统。尝试有组织科研资金在区域内跨省市使用。支持人才较为集中的高校、大型企事业单位和产业园区建设人才公寓、子女教育、医疗保健等配套设施,促进人才服务保障均等化。

“最终,让京津冀协同发展向着更加均衡、更高层次、更高质量方向迈进。”曹雪涛说。(文中图片均由受访者提供)

 
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