3月4日下午，全国政协十三届五次会议在北京人民大会堂胜利开幕，标志着神州大地正式进入“两会”时间。

作为深耕农业领域30余年的全国政协委员，四川农业大学校长吴德教授自去年5月便开始着手调研考察，采用线上线下相结合的模式，克服疫情反复的不利影响，力求把问题抓得准、挖得深，并给出既准确又操作性强的建议。今年，他的6份提案重点关注国家粮食安全、农业高质量发展、农林高等教育、清洁能源建设等重大议题，为国家农业发展和绿色发展贡献力量。

聚焦种子与人才两大关键要素

为农业高质量发展筑牢根基

“三农要发展，产业要升级，乡村要振兴，最重要的‘芯片’是种子，最紧缺的资源是人才。”处在农业生产与科教“双一线”的吴德对当前四川乃至西部的农业高质量发展需求有着深刻体悟。据此，他提出了“关于加快推进川种振兴”和“关于振兴新时代西部农林高等教育建议”两份提案。

四川是全国种业大省，虽然总体上农业用种安全有保障、风险可管控，但仍存在供种保障能力不足、种质资源保护利用不够、育种创新水平不高、种业企业竞争力不强等短板。

为振兴川种，吴德建议要在5个方面给予支持。一是要支持四川建设“西南畜禽健康生物学国家重点实验室”，为支撑四川畜禽种业的重大理论创新、先进技术研发、高层次创新人才培养的高端共享与开放平台。二是要支持四川建设国家区域性农作物种业创新中心，进一步推动科技、企业、人才等要素向园区聚集。三是要支持四川种业繁育基地扩面提质，加大对现有的9个国家级育制种基地县的资金投入，增加认定一批新的国家级区域性良种繁育基地，满足四川优势农产品供种需求。四是支持四川种业开展“卡脖子”技术攻关，集中资源和力量对主要农作物和畜禽种源，开展生物技术和信息技术在育种中的应用研究。五是要支持四川优势种业企业做大做强。

西部地区是我国粮食重要产区和畜禽养殖核心区，更是乡村振兴的重要战场，但作为培养服务西部“三农”发展生力军的西部农林高校，却长期面临着资源保障不足，人才培养结构不优，国家一流学科建设数量和科技创新保障要素不够等问题约束。

以办学经费为例，根据全国农林类本科院校2020决算报告统计，东部校均办学经费21亿元，而西部校均办学经费仅为13亿元，东部比西部多61%。为给西部地区乡村振兴培养更多“下得去、干得好、留得住”的高素质农林专业人才，吴德建议设立“西部高校振兴发展专项资金”，经费支持向西部农林院校适当倾斜；增加西部农林院校的硕博士招生指标，支持西部农林高校改善人才培养结构，显著提升高层次农林人才的数量和质量；优化一流学科和博士点布局，开展“国家级科技创新平台建设工程”，支持西部农林院校一流学科和国家级创新平台建设。

聚焦大豆增产减耗两个重点环节

切实保障国家粮食安全

近年来，我国大豆进口持续保持亿吨水平，成为粮食安全的最大隐患。为切实把中国饭碗里装满中国粮，吴德提出“关于建设国家大豆玉米带状复合种植工程研究中心”和“关于开发新型蛋白饲料资源，降低大豆进口量”两份提案，力求大豆的增产与减耗两手抓、两手硬。

玉米和大豆是同季旱粮作物，争地矛盾十分突出，既要保证玉米产能不减，又要扩大大豆种植面积、提高大豆产能的唯一有效手段就是大力推广由大豆玉米带状复合种植技术。这项技术，是四川农业大学校杨文钰教授带领团队历时22年的攻关成果，也是四川省首个两次写入中央一号文件加以推广的农业技术模式。在西南、西北、黄淮、东北等玉米主产区的示范结果表明，带状间套作玉米产量与净作玉米相当，每亩多收100-150公斤大豆，能有效缓解我国玉米大豆供需矛盾，助力大豆实现基本自给。

为实现该技术的进一步创新发展和大面积应用，吴德建议由四川农业大学牵头，与全国优质的农林高校和涉农企业进行合作共建，成立国家大豆玉米带状复合种植工程研究中心，以大豆玉米带状复合种植关键共性技术研发与应用为核心，农机装备研发为重点，构建和完善现代农业产业技术体系，加强复合种植系统的应用基础研究，强化大豆玉米带状复合种植系统中种、管、收等关键环节的攻关，突破技术瓶颈制约，构建起玉米大豆兼容发展的国家研究应用平台。

大豆不仅关乎口粮安全，还关乎饲料粮安全。目前我国畜禽肉（蛋）产能稳定在1.2亿吨，蛋白质饲料资源需求量将达到5400万吨，而这些蛋白质饲料资源又主要来自大豆。

对此，吴德认为，要从根本上解决蛋白质饲料资源短缺问题，减少大豆消耗，就要从国家层面设立相应的重大科研专项，鼓励高校、科研院所等各类科技力量加大非常规蛋白饲料资源综合利用关键核心技术攻关；要启动修订新版畜禽饲养标准，优化饲料配方结构，提高地方饲料资源利用率；建立健全我国特色种养模式，充分利用地方种质资源，开发对蛋白需要量较低的特色猪种，从根源上降低饲料对豆粕的需求量。

聚焦能源消耗与生物保护两大方面

护航绿色中国行稳致远

当前，我国正处在加快转型发展，促进绿色崛起的关键阶段。为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现建设美丽中国的奋斗目标，吴德提出“延长水电消纳政策期限”的建议。

为了解决西南地区水电消纳在“内消”“外送”“存储”方面面临的新问题，充分发挥西南地区清洁能源的优势，建设美丽中国，促进共同富裕，吴德建议将现行水电消纳单一制输配电价政策延长到10年左右。

同时，要加强水电消纳的通道建设，加快特高压直流、交流电网发展，促进水电等清洁能源在全国范围内的进一步优化配置，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。要优化市场化的议价机制，支持绿色节能企业与清洁能源企业通过既有的市场化交易平台协商议价，降低到户价格。按照“低碳受益、高碳付费”原则，探索收取“外送”绿色电费的可行性，助推西部地区和民族地区的经济发展，逐步实现共同富裕。

在联名提出的“进一步支持四川加强生物多样性保护”提案中，吴德指出，虽然四川是全球34个生物多样性热点地区之一，但也存在生物多样性本底未完全摸清、生物多样性监测网络不健全的问题。

为此，他希望国家能支持和指导四川编制《生物多样性保护重大工程十年规划》，助力四川率先全面开展生物多样性调查评估，强化生物多样性综合观测站网络建设，系统性地开展生物多样性保护工作。