“开展本次战略咨询研究工作的目标与任务，是全面贯彻新发展理念，探索创新构建以科技自立自强为战略支撑的东北地区农牧结合高质量、可持续发展新格局，将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接。”中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福说，“这是一道很难解的题，但我们不能不做。”

11月14日，由陈温福牵头的中国工程院院士科技咨询项目“东北地区农牧结合发展战略研究”（以下简称“咨询项目”）在辽宁省沈阳市举行中期汇报。邓秀新等10位中国工程院院士参与了讨论。

2020年，新冠肺炎疫情严重冲击全球粮食供应链，中国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，保障粮食和肉蛋奶等食物安全的战略意义尤为凸显。而我国东北地区坐拥“耕地中的大熊猫”——2.78亿亩黑土地，是国家最重要的粮食主产区、最大的商品粮生产基地、林业生产基地和畜牧业生产基地。要端稳“中国饭碗”，就要守好这块国家粮食安全的“压舱石”。

咨询项目启动于2020年6月14日，迄今已在内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、辽宁省等地先后开展实地调研，探讨东北地区的农牧结合模式与实现方式。根据现阶段调研和分析结果，咨询项目研究报告指出，农牧结合的发展方式是推进东北地区农牧业高发展的重要支撑。近年来，东北黑土地的透支性使用已经造成了严重的农田生态赤字，“南猪北养”的发展模式则威胁着东北地区的生态环境，有必要在深入考察的基础上，因地制宜调整农牧业生产结构，探索和改进当地农牧业结合模式。报告建议从政策、资金、科技和人才等方面采取保障措施，推动当地农牧结合顺利发展。

中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新指出，发展农牧结合需要解决科技与人才支撑的问题。中国工程院院士李玉建议将农牧结合发展与社会主义新农村建设紧密结合在一起。中国工程院院士张洪程则表示，要做好发展模式的经济效益和生态效益评价，“让搞农牧结合的老百姓发财”。

农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，本咨询项目在选题上“站位高、接地气”，对“十四五”时期东北地区农业发展具有一定指导作用。