■吕薇

2008年国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），至今 《纲要》实施已经十年。总体来看，《纲要》实施以来，各部门、各地区协力推进，我国各项知识产权工作取得世界瞩目的进展。知识产权制度进一步健全，知识产权保护环境逐步改善，市场主体创造和运用知识产权的能力不断增强，全社会的知识产权意识得到不同程度提高，知识产权对经济社会发展的促进作用日益显现。

2012年10月，党的十八大报告提出了实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。随着供给侧改革的推进和经济结构的调整，创新对经济增长的带动作用明显增强，知识产权成为高质量发展的重要支撑。

目前，我国进入经济发展转型期，新兴产业、新模式和新业态层出不穷，战略性新兴产业的增长超过GDP和工业增加值的增长。2017年，战略性新兴产业的增长超过10% ，高于工业平均值4个百分点；高新技术产业的增长快于平均工业的增长。2016年财新新经济指数平均值超过30%。

同时，知识产权数量快速增长，远超经济增长。2016年发明专利申请增长21.5%，PCT申请增长44%，商标注册增长28%，计算机软件著作权登记增长39%。企业的创新能力不断增强，成为专利的主体。2017年，在我国国内发明专利申请量和拥有量中，企业所占比重分别达到63.3%和66.4%，较2016年提高1.6个和0.9个百分点。

2010～2014年，我国专利密集型产业增加值合计为26.7万亿元，占GDP的比重为11.0%，年均实际增长16.6%，是同期GDP年均实际增长速度（8%）的约两倍。专利密集型产业新产品销售收入占主营业务收入的比重为20.7%，出口交货值占销售产值的比重是19.3%，分别是同期所有工业产业平均水平的1.8倍和1.7倍。

中国战略性新兴产业发明专利申请量从2012年的16.7万件增加至2016年的34.4万件，占全球的比例由2012年的27.0%上升为2016年的44.3%。2012～2016年国内战略性新兴产业发明专利授权量增长速度高于国外在华发明专利授权量的增长速度。国内战略性新兴产业发明专利授权量从2012年的5.7万件增长到2016年的10.4万件；而同期国外在华发明专利授权量从2012年的3. 5万件增长到2016年的5.4万件。

实际上，知识产权的数量与地区创新能力和经济实力紧密相关。多年来，东部经济发达地区的知识产权数量始终居全国前列。2017年，东部地区每万人口发明专利拥有量为18.2件，是全国平均水平的1.9倍，而中部地区、西部地区和东北地区每万人口发明专利拥有量分别为4.7件、4.2件和5.9件。东部地区专利申请、发明专利申请和发明专利拥有量分别占全国的66%、61.4%和70.9%。近些年来，各地都开始重视创新和知识产权工作，东部、中部、西部的知识产权数量差距逐步缩小。

但是，我们还应看到我国的知识产权发展不能满足创新驱动发展的需要。目前我国的知识产权数量大幅增加，但质量和产业化应用能力亟待提高，仍然面临知识产权多而不优、保护不够严格、侵权易发多发等问题。

比如，我国的国际科技论文总量和被引用量居世界第二，发明专利申请和商标注册等主要知识产权数量居世界前列，但我国仍是技术和知识产权的净进口国，近些年来专有权利使用费和特许费收支逆差接近200亿美元；我国的商标注册量为世界第一，但缺少知名品牌。

据了解，2016年，世界最佳品牌100强，我国只有3个入选；品牌500强中我国有36个品牌入选，其中大部分是金融、电信、建筑、电力、房地产等重化工业，制造业较少。知识产权保护仍待加强，一些创新型企业反映侵权成本低，维权成本高，往往赢了官司赔了钱，影响创新者积极性。

新时代，要更加重视和发挥知识产权对创新驱动发展的支撑作用。要多种途径提高知识产权质量；促进知识产权运用，提升知识产权的价值；实施严格的知识产权保护，保障创新者的权益；处理好政府与市场的关系；普及知识与专才培养相结合，营造知识产权文化；加强知识产权的国际合作，实现知识产权的国际化。

（作者系国务院发展研究中心研究员，本文节选自《一项兴国利民的国家战略——〈国家知识产权战略纲要〉颁布实施十周年纪念文集》）