中国农业政策与科技发展战略研究中心成立现场 农经所供图

■本报记者 李晨

中国粮食与经济作物发展、中国粮食产需区域平衡、中国中长期食物发展战略、气候变化对农业影响评价、中国现代化发展模式、中国农业区划、国家农业科技创新体系建设……中国农科院建院61年来，围绕我国农业、农村经济和农业科技发展中的重大问题，开展了一系列重大的宏观战略研究，为党中央、国务院和有关部门科学决策提供了重要依据。

2018年1月18日，一个致力于影响世界的中国国家农业高端智库——中国农业政策与科技发展战略研究中心（以下简称中心）成立了。

“意义非常重大，即将揭开中国农科院农业政策研究的新篇章。在新时期乡村振兴战略实施过程中，充分发挥我们这支队伍的作用，能听到我们的声音，看到我们的旗帜，发挥我们的光和热。”中国农科院党组书记陈萌山告诉《中国科学报》记者。

靠两个轮子前进

“依靠自然科学和软科学两个轮子，真正地全面履行中国农科院的职责和使命。”陈萌山认为，启动中心，一是基于中国农科院的目标使命导向，二是基于问题导向。

首先，加强宏观战略研究是中国农科院的基本使命、基本任务。“从国家的要求和现实的需求来看，中国农科院都要进一步加强‘三农’战略研究和农业科技战略研究。”陈萌山对农科院软科学资源如数家珍：挂靠中国农科院的学会和协会53个，其中一级的有15个；科技期刊69种；检测中心38个；现代农业产业技术体系首席专家一共18位，岗位专家241位，综合实验站8个。以农业经济与发展研究所为领头，信息所、食物营养所、资划所等，几乎每个所都有政策研究板块。“可以讲，中国农科院从事战略研究、软科学研究的队伍比任何时候都大、力量都强。”陈萌山说。

其次，陈萌山认为，在加强宏观战略研究方面还存在着差距。

第一个差距是顶层设计还不够完善，缺少组织和凝练，缺少中国农科院的骨干产品。

第二个差距是协同创新的力度不够大。搞自然科学研究的科学家如果不是战略科学家，很难出大成果。因此，战略研究当中一定要有自然科学家的声音。“比如12个农产品的绿色增产增效模式，现在急需做经济可行性分析，而目前我们没有很好的发挥学科之间协同的优势、交叉的优势、整合的优势。”陈萌山举例说。

第三个差距是战略研究的基点平台建设不够系统。“三农”政策研究和农业科技战略研究的对象是有生命力的，是一个广大的领域，是一个复杂的系统，仅靠传统办法难以解决所有问题，大数据、互联网、云计算、智能系统都应该在里面发挥作用。

第四个差距是考核激励办法的针对性不够强，应当设计针对软科学的系统的工作体系和制度。

陈萌山认为，中国农科院有潜力发展成为我国高端农业智库，而高端农业智库应当体现鲜明的中国特色、树立国际化视野、面向国家重大战略需求、走专业化发展之路。

创新的运作机制

“战略研究中心的主要任务是着力开展重大农业政策和农业科技发展战略研究，为党中央、国务院和有关部门科学决策提供重要依据。”作为中心的主要依托单位，农经所所长袁龙江介绍，中心成立后将主要开展4个方面的工作：围绕国家战略需求强化农业政策研究；紧跟农业科技前沿加强发展战略研究；针对重大技术经济问题开展研究评估；服务政府决策咨询落实重大专题调研。

袁龙江介绍，中心主任由农科院领导担任，农经所设立专门机构，配置专职人员，负责中心具体事务的统筹协调、联络沟通、督促落实，定期召开工作协调会，研究部署工作，组织重大成果的报送及发布工作。中心建立初期将以宏观政策研究任务为主，逐步向科技发展战略研究拓展延伸，因此前期工作将主要依托涉及软科学研究的相关所。

中心在组织运行过程中，将充分发挥国家农业科技创新联盟作用，加强农科院内部资源力量的有效整合，并协同中国工程院建立农业发展战略研究院，建立多方协同创新的运转机制。而中心的研究选题将与各研究所创新团队的选题有机结合，将任务分解到相关创新团队，并作为其主要创新任务，确保研究任务落到实处。

袁龙江还特别提到，研究成果及其发布形式也不尽相同，主要有以下4种类型：对科技进步贡献率、全要素生产率、农业现代化评价、农业可持续发展评价等持续性重要研究成果，将以内参报告上报农业部等相关部委，同时，每年以皮书或技术报告的形式向社会公开发布；对乡村振兴战略、国家粮食安全保障战略、农业科技发展战略等持续性基础应用研究和较长期重大问题跟踪研究成果，将形成系列战略研究报告，并以研究简报的形式报送相关部委和中央领导，为中央农村工作会议、相关政策研拟以及一号文件出台提供决策参考；对粮食安全、绿色发展、质量安全等社会关注度较高的农业农村发展重大关键问题研究成果，根据研究成果的时效性和宏观决策需要，择机通过中国农科院院网和新闻媒体，或开通App公众信息平台，统一以中国农科院中国农业政策与科技发展战略研究中心的名义进行发布；对我国农业科技和产业发展的热点、难点和重点问题开展的调研和跟踪研究成果，主要以《中国农业科学院信息专报》和政策顾问团《判断与思考》等形式，直接报送相关部门和中央有关领导，以提供及时的决策参考。

作为参与中心研究工作的代表，食物营养所所长王小虎告诉记者，食物营养所建所五年来的实践探索，为开展智库建设奠定了较好的研究基础，也凝练了一支致力于食物营养战略与政策研究的人才队伍。“中心成立为食物营养所大力开展智库建设带来了难得的机遇。”

而有几十年历史的信息所也将参与中心工作，所长孙坦表示，“在农业产业和农业科技创新均面临转型升级跨时代发展的新形势下，大力发展战略研究，让国家农业智库成为农业战略规划、政策创设和科技创新的耳目、尖兵和参谋，意义非常重大”。