日前，国土资源部向社会印发了《矿业权交易规则》。该《规则》旨在落实国务院有关“放管服”改革、公共资源交易平台建设、清理部门规章和规范性文件以及清理规范中介服务事项等工作的要求，以建立统一的公共资源交易平台，进一步规范矿业权交易行为，促进矿业权市场健康发展。

据介绍，《规则》遵循《矿产资源法》、《招标投标法》、《拍卖法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规的相关规定，按照国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台和清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等要求进行了修订。《规则》充分吸收了各地的实践经验，增强了适用性和可操作性。

《规则》共8章46条，包括总则、公告、交易形式及流程、确认及中止、终止、公示公开、交易监管、违约责任及争议处理和附则，主要内容有5个方面。

一是总则（第一章，共8条），规定了制定规则的目的，适用范围、相关定义、交易权限及形式，以及办理交易委托的要求。重点是调整了规则的适用范围，油气和非油气矿业权出让均适用，矿业权转让参照执行；规范了交易平台的内涵；明确了国土资源部登记权限，需要招拍挂出让矿业权的组织实施主体等。

二是交易程序（第二章至第四章，共21条），规定了交易机构发布公告、接受报名申请、取得交易资格的程序和要求，招拍挂方式出让矿业权的全流程操作要求及交易平台中止、终止和恢复的要求等。重点是将矿业权出让公告的发布主体调整为矿业权交易平台或国土资源主管部门；完善了招标过程中评标、中标程序和要求，调整了中标人的确认形式；明确了招拍挂活动结束后，启动保证金退还工作；细化了挂牌转现场竞价的操作要求；明确国土资源部登记权限矿业权出让合同的签订方式。

三是公示公开（第五章，共8条），分类明确了不同方式出让的矿业权、转让矿业权公示公开的内容、平台、时限等要求。重点是新增了以协议方式出让的矿业权在确定受让人和出让范围后、申请登记前需要进行公示的要求，删除了矿业权转让鉴证及收费的相关内容。

四是交易监督及争议处理（第六章和第七章，共5条），明确了各级国土资源主管部门、交易平台的相关责任和为交易的矿业权建档要求，以及中标人、竞得人违约责任、违法违规行为、争议处理的原则性规定等。重点是强调国土资源主管部门要加强对交易活动监管，并加强社会监督；增加了追究中标人、竞得人违约责任的条款。

五是附则（第八章，共4条），明确了省级国土资源主管部门可细化制定相关规则以及有关交易资金结算的要求，规定了《规则》的执行时间和有效期。重点是新增了各省（区、市）可参照制定细化的矿业权交易规则和网上交易规则，列明了废止的相关规范性文件清单。

新修订的《规则》，不仅增强了操作性，而且还细化落实了国务院有关整合建立统一的公共资源交易平台、规范中介服务事项等“放管服”改革要求。（马晓岚）