6月30日至7月1日，全国粮食流通改革发展座谈会在银川召开。国家发展改革委党组成员，国家粮食局党组书记、局长张务锋出席会议并讲话；国家粮食局领导曾丽瑛、赵中权、卢景波、何毅出席会议。

张务锋指出，今年以来，各级粮食部门按照全国粮食流通工作会议总体安排，围绕五项重点任务，聚焦“七个突破口”，粮食流通改革发展取得明显进展：玉米收储制度改革成效明显，夏粮收购工作进展顺利；“七个突破口”等重点工作全面推进；粮食产业经济发展势头良好；粮食安全省长责任制考核全面实施。下半年要进一步明确重点、细化措施、压实责任、加紧落实，确保完成全年各项目标任务。

张务锋表示，随着粮食形势的发展和工作实践的深入，推进粮食流通改革发展的共识进一步凝聚。一是保障国家粮食安全是战略问题，粮食多一点少一点是技术问题，不能因为技术问题影响战略问题，我国粮食供求中长期仍是紧平衡态势。

二是当前粮食供求结构性矛盾突出，玉米、稻谷等品种阶段性过剩。以供给侧结构性改革为主线，积极推进收储制度改革，加快培育发展新动能，是破解粮食流通领域主要矛盾和突出问题的必然选择。

三是粮食流通改革越深入，越需要更多运用法治思维和法治方式解决实际问题，更加注重加强宏观调控和监督管理，更好统筹改革发展和安全稳定两件大事。

对此，张务锋要求，粮食部门要在六个方面狠下功夫，努力开创粮食流通改革发展新局面。

一是加快推动粮食立法修规。这是实现“广积粮、积好粮、好积粮”、保障国家粮食安全法制建设的迫切需要，也是事关粮食产业、行业发展的长远大计，必须抓紧推动。

二是改进完善粮食宏观调控。在调控方式上，从直接调控为主转向间接调控与直接调控相结合，综合运用经济、法律、行政手段打好“组合拳”；强化供给管理，关键是增加绿色优质粮食产品供给；改善需求管理，重点是引导健康消费，积极培育粮油消费新需求。在调控时效上，打好区间调控、定向调控和相机调控“组合拳”。在调控载体上，发挥好中央储备粮、地方储备粮和大中型粮食骨干企业的作用。加强上下联动、区域联动、部门联动，更加注重信息引领。

三是健全强化粮食流通监管体制机制。全面落实好地方政府属地管理责任、各级粮食部门行业监管责任和粮食企业经营主体责任，推进监管工作在地化、常态化，全面推行异地交叉执法检查。

四是大力发展粮食产业经济。各地要大力培育壮大产业主体，不断增强创新发展动力，着力优化产业发展方式。

五是持续强化粮食安全省长责任制考核。粮食省长责任制考核工作是压实地方政府履行粮食安全职责的重要载体和手段，是确保国家粮食安全的重大举措。张务锋表示，2016年度考核工作已接近尾声，要确保“首考”工作圆满，2017年要根据各地省情、粮情和区域特点进行分类考核，突出重点，注重实效。

六是扎实做好粮食系统安全工作。围绕“两个重点、四条底线”，组织开展好安全储粮和安全生产隐患大排查，认真抓好夏粮收购，防止发生农民“卖粮难”，抓好防汛度夏确保储粮安全。

张务锋强调，当前粮食流通市场化改革持续深化，转型发展处在重要关头。今年下半年，全国粮食系统要以“深化‘放管服’改革、推动粮食行业转型发展”为主题，以“学中央精神、明发展大势、强职能担当、提工作水平”为主要内容，采取专题学习、走访调研、总结典型、论坛研讨等形式，深入开展大讨论活动，科学把握粮食行业转型发展的内涵和方向，切实增强转型发展的思想自觉和行动自觉。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局主要负责同志，国家粮食局相关司室、单位主要负责同志参加了会议。