■本报记者 秦志伟

▲调研组到李云启家中考察政府扶持、产业带动的黑山羊养殖点。

黑山羊 图片来源：百度图片

大别山地区是我国14个集中连片特困地区之一，包括安徽、河南、湖北的36个县，湖北黄冈市罗田县就是其中一个。近年来，罗田县将黑山羊产业作为全县重点扶贫产业进行培育。

记者获悉，经过多年探索，罗田县总结出了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”扶贫模式。2016年10月，国务院副总理汪洋考察后认为，罗田县“为全国提供了一种可复制的脱贫好模式”。

日前，全国产业扶贫湖北罗田现场会召开。罗田县畜牧兽医局局长金晓阳向《中国科学报》记者介绍，在罗田县实现脱贫的24507户中，目前已有2600户通过养羊实现脱贫致富，“力争到2017年，在黄冈市5个国家级贫困县中率先脱贫摘帽”。

突出特色：聚焦黑山羊产业

在罗田县，刘锦秀算是一位名人。她不仅是湖北名羊农业科技发展有限公司（以下简称名羊公司）董事长、罗田县锦秀林牧专业合作社理事长，还是全国人大代表、罗田县三里畈镇黄土坳村的村民。

少年辍学并长期在外打工的刘锦秀，每年回家探亲时，都会被依旧贫困的故乡冲击着内心，“当时一直想着，一定要回家乡做点什么”。

2004年，刘锦秀返回黄土坳村，租赁3000亩山林草地，发展黑山羊养殖，开始了创业之路。之所以选择家乡罗田县，是因为这里独特的气候条件和资源禀赋。

罗田县地处大别山腹地、大别山水土保持型生态功能区的核心区，有95万亩宜牧草场，是黑山羊原生态自然放牧区。“县按照有优势、有潜力、有基础、有前景的‘四有’原则，将黑山羊产业作为全县重点扶贫产业进行培育。”金晓阳告诉《中国科学报》记者。

记者了解到，“大别山黑山羊”是当地特有品种，繁殖力高、抗病能力强、肉质鲜美，入选《国家畜禽遗传资源品种目录》，申报注册为国家地理标志保护产品。

除了上述优势，由于养羊劳动强度小、技能要求低，当地群众有自发放养习惯，这也为罗田县利用黑山羊产业扶贫奠定了基础。

2015年7月，罗田县委、县政府经过反复调研、多轮座谈，及时制定出台了黑山羊“33111”工程实施方案。具体为：利用3年时间，向适合养羊的贫困户提供3万元贴息贷款，外加1万元扶持资金，支持1万个贫困户养羊，力争实现年人均收入过1万元。

此外，罗田县还出台了种草养畜等相关配套政策；大力支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体从事黑山羊科研、育种、养殖、加工等工作。

随着各项顶层设计完成和各项扶持措施陆续出台，罗田县迅速掀起黑山羊产业扶贫的热潮。

创新模式：形成产业扶贫合力

罗田县平湖乡千场村贫困户张艳华对这股热潮深有体会。2011年，他借钱买了20多只本地黑山羊，半年后发展到100多只，但因为不懂技术，一场口疮病，死了40多只。

“幸亏锦秀林牧专业合作社及时帮我更换了羊种，吸纳我加入了合作社，无偿提供技术服务，还给羊上了保险。”张艳华告诉记者，这样他才逐渐走出困境。

目前，张艳华家每年出栏黑山羊180只，年收入10多万元。张艳华遇到的难题也是所有贫困户养羊面临的困惑，即养羊的本钱从哪里来？遭遇疫病怎么办？

罗田县通过深入调研，在原有的“政府+公司+农户”的扶贫模式基础上，把银行和保险纳入了精准扶贫工作体系，“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式就这样形成了。

记者发现，在这个模式中，不同角色发挥不同的作用。政府是主导方，市场主体是产业带动方，银行是资本提供方，保险是分解方，最终让贫困户收益。“五方的利益通过共同签订一式五份的合同把它固定下来，按照约定的权利、义务予以履行。”金晓阳说。

以市场主体作用为例，企业通过与科研院所建立产学研协作关系，组建技术服务团队，实行责任包片、精准到户、随时上门，名羊公司在其中的作用受到养殖户的认可。

名羊公司总经理阮接芝在接受《中国科学报》记者采访时介绍，在具体帮扶过程中，公司细化科技服务内容，为养羊贫困户提供10项“保姆式”精准服务。

记者发现，这10项服务涵盖了整个产业链。它们分别是良种供应服务、羊舍建设服务、科技培训服务、疫病防控服务、饲养技术服务、母羊保险服务、种草养畜服务、羊肉回收服务、提供入社服务和档案管理服务。

得到锦秀林牧合作社帮助的不只有张艳华，还有凤山镇上石源河村贫困户李云启。2015年下半年，李云启在原来自养7只土山羊的基础上，从锦秀林牧合作社引进10只能繁母羊和1只种公羊。

记者采访时了解到，在合作社全程指导下，李云启养殖的黑山羊数量发展到79只，并向名羊公司提供肉羊15只，按合作社协议价获得收入2万多元。

上石源河村村支部书记王小光介绍，2016年9月，湖北省经信委投资20多万元，援助李云启扩建了可容纳300只羊的标准羊舍，供李云启和他带动的两个贫困户使用。

“每个贫困户每年可养殖黑山羊100多只，年出栏50多只，实现收入6万元，还清贷款后还有3万元收入，如期实现增收脱贫。”王小光告诉《中国科学报》记者。

三产融合：提升脱贫攻坚成效

“五位一体”的扶贫模式得到了社会的认可，各地区纷纷前往罗田县参观学习。不过，罗田县并没有就此停下脚步，他们一直考虑如何提升脱贫攻坚成效。

罗田县积极加强三产融合。“通过大户带动身边的贫困户养羊，形成了合作社带养殖大户、大户带贫困户的梯级辐射带动模式。”金晓阳告诉记者。

据介绍，上述模式目前发展大别山周边县市养羊7726户，其中罗田县2600户通过养羊实现脱贫致富。2016年新发展贫困户406户，其中376户实现增收2万元以上，成功率达92%。

罗田县平湖乡胡家河村养羊户胡少元就是当地的大户。胡少元告诉记者，他从2010年开始养羊，靠60只羊起步，现存栏300只，种植牧草120亩，聘请贫困户放羊，每年工资2.5万元，无偿提供草场共享的形式带动了6个贫困户养羊脱贫致富。

在金晓阳看来，林下种草养羊是一种非常好的生态种养、循环经济模式，既解决冬季黑山羊青饲料不足的难题，提高肉羊品质，又有效解决了畜禽粪污综合利用问题。

在加工环节，名羊公司实行黑山羊产业全产业链一体化经营，以订单合同回收贫困户全部肉羊，严格进行食品安全检疫检验检测和标准化屠宰冷链储藏配送，通过分布在北上广等城市的250家标志性营销网点进行销售。

据阮接芝介绍，2016年名羊公司收购肉羊15万只，实现综合产值达2.5亿元。“计划到2020年，可出栏加工肉羊50万只，实现综合产值10亿元。”

此外，罗田县创新推出“爱心扶贫”和“消费扶贫”，开发“锦秀羊”十大高档菜品、“罗田吊锅”系列特色餐品，助力黑山羊产业融合发展。

如今，罗田县在巩固黑山羊产业精准扶贫工作的同时，还大力发展板栗、甜柿、茯苓、苍术、金银花以及“贡米”、蔬菜等农特农产品的产业化。“做活做好农业供给侧结构性改革‘大文章’，力争早日建设成为全国精准脱贫样板区、生态保护与建设示范区和绿色发展先行区。”金晓阳说。