■地方政府在科技创新中有重要作用，在破解“孤岛现象”方面大有可为

十八大以来，习近平总书记在谈到科技创新时，多次强调要消除科技创新中的“孤岛现象”。

科技创新“孤岛现象”，主要是指在科技创新体系中，某一环节或要素与整体的科技创新体系发生“隔离”。比如科技与经济产出之间、科技供给与科技需求之间的隔离，各子系统间缺乏资源、信息、人员等交流，以至形成“闭路循环”。“孤岛现象”的产生囿于制度安排不合理、体制机制僵化落后、各创新主体之间协作不强等因素，造成产业链、创新链、资金链衔接不畅，相互脱节，产生“管理孤岛”“资源孤岛”“信息孤岛”“技术孤岛”等现象，导致技术转移和科技创新效率低下。

笔者认为，地方政府在科技创新中有重要作用，在破解“孤岛现象”方面大有可为。

首先，地方政府应发挥主导作用，畅通科技创新融合发展机制，要在产业链、创新链、资金链“三链”融合发展上主动作为。通过建立科学合理的制度，促进创新主体之间全方位、立体化、多元化协同合作。要努力适应科技创新和产业发展融合的大趋势、政府职能和管理方式转变的新方向，建立区域综合性科技创新推进机构。

地方政府要在科技创新供给侧改革中积极作为。供给侧结构性改革的核心在于，通过科技创新提高要素生产率。地方政府要从制度创新和制度供给入手，简政放权，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。同时，要通过政府支持、市场化运作，为科技创新提供全链条、精准高效的公共研发服务，还要不断深化科技体制改革，健全科技创新治理机制，优化创新人才培养环境，营造支持创新、包容创新的社会文化氛围。

其次，地方政府还应发挥引导作用，让创新激情竞相迸发。要注重政策激励引导，从人才引进、项目培育、载体建设、知识产权创造、科技融资等方面推出一揽子高含金量的政策，用足用好政府采购、税收优惠、金融支持等政策，促进科技资源统筹配置，强化创新链、产业链和市场需求的衔接。

此外，地方政府还应发挥疏导作用，推动科技资源和人才共享共用。要积极打造科技服务云平台，实现资源共享，以“互联网+科技服务”为理念，建设集科技管理、科技资源、科技数据、科技服务于一体的科技服务云平台，实现创新资源的共享与互通，让数据“一网打尽”。还应建立双向流动机制，实现人才共用。一方面，加快社会保障制度改革，推动各类人才在创新主体之间的流动。另一方面，建立健全科技创新人才储备数据库，培养高水平的科技领军人才和创新团队。