■吴学安

教育部日前发布紧急通知，要求全面清理和规范学生资助公示信息。通知要求，各地各校公示学生资助信息时，要严格遵循国家有关个人信息保护的相关法规制度，坚持信息简洁、够用原则，公示受助学生基本信息，不得将学生身份证件号码、家庭住址、出生日期等个人敏感信息进行公示。通知强调，教育部将对各地、各校学生资助信息公示情况进行抽查，如发现有关部门或学校仍存在公示学生个人敏感信息问题，将严肃追究相关人员责任，并予以通报。

继媒体曝光安徽铜陵、合肥、黄山，江西景德镇、宜春等地方政府网站存在泄露个人信息的情况之后，湖南、湖北多所高校也被发现存在大面积泄露学生隐私的情况。这些高校在公示国家奖学金、助学金时，除了学生姓名、出生年月、学号外，还公布了完整的个人身份证号码、银行卡账号等。尤其是出现有的学校每年都公开学生的身份证号码，却并没有意识到泄露了学生的隐私，会给学生带来诸多麻烦。隐私保护意识的淡薄，无疑是根子，但落实到现实，还要看工作走不走心、仔不仔细。有时为了公平的需要，不是不能公开，但要考虑公开的方式、范围，不能“连隐藏几位号码的举措都懒得做”。

政务信息向社会公开，满足大众的知情权，这是政府在依法行政和主动接受监督方面迈出的可喜一步，值得肯定。尽管因为涉及到国家奖学金，公开获奖学生的信息是必要的，但公开到什么程度，却是大有讲究的。信息公开与隐私保护需要兼顾，而这个平衡点很重要。《政府信息公开条例》规定，“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，除非经权利人同意或者不公开可能对公共利益造成重大影响。”在信息公开与隐私保护发生抵牾时，“对公共利益是否造成重大影响”，应成为判断标准。信息公开与隐私保护不可偏废，尤其是高校信息公开还应建立在尊重与保护学生隐私的基础上，带头守法是依法治校的基本诉求。

应该说，面对公民个人信息泄露这样的问题，两种做法要不得。一是因噎废食，应当公开的政务信息一律不再公开；二是无视公民个人隐私权，放任这种行为继续。虽然目前部分被曝光存在隐私泄露问题的高校，已经撤下了涉及学生个人隐私信息的内容，而且表示今后将在这方面吸取教训。但具体到实际操作中，真的需要将这些获得资助的大学生的信息如此详细公开吗？这不仅会让这些受助者有食“嗟来之食”的羞辱感，更可能让一些犯罪分子有可乘之机。不要忘了，之前的徐玉玉案是因为贫困助学金的申报信息泄露，让一个入世尚浅的女学生付出了生命的代价。

一个法治社会，理应是公民权利“强保护”的社会。注重政府信息公开中的隐私保护，除了自上而下加强监督之外，更需要从制度和机制的层面，加快配套建设，找准守牢公开与保护的界线。一方面，应进一步完善政府信息公开中公民个人信息保护的配套法规，建立公民个人可以公开的事项清单及信息公开内容的负面清单；另一方面，应完善政府信息公开涉及公民个人信息的审查机制，规范信息公开工作程序，限制权力，防范任性。事实上，这次湖南、湖北多所高校大面积泄露学生隐私事件中，有的学校将学生身份证的信息完整地公开，而有的学校则避免。对此，有必要出台规定，公开信息不能公开身份证号码等个人敏感信息，这应该成为“隐私保护原则”。一言以蔽之，加强公民信息保护，需要从立法、执法、司法等多个维度发力，在法治理念逐渐深化的今天，进一步彰显法治与权利的价值，保护公民个人隐私权至关重要。

（作者系江苏省连云港市司法局法制处工作人员）