作者: 秦志伟 来源:中国科学报 发布时间:2016/7/20 8:48:08
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大兴安岭南片:区域脱贫新战场

 

■本报记者 秦志伟

作为典型的农牧区,大兴安岭南麓片区脱贫攻坚关键要大力发展特色优势农牧业,实现产业扶贫。

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大兴安岭南麓片区地处大兴安岭中段和松嫩平原西北部,地貌类型以低山丘陵和平原为主,是典型的农牧区,农牧业是其特色优势产业。同时,该片区也是我国14个集中连片特殊困难地区,新一轮扶贫攻坚战主战场。

日前,大兴安岭南麓片区区域发展与脱贫攻坚部际联席会议在内蒙古自治区兴安盟召开。数据显示,截至2015年底,片区贫困人口比2011年下降54.3%,人均可支配收入达到7484元。但片区19个县中仍有13个国家扶贫开发重点县,农民人均可支配收入仅为全国平均水平的65%,脱贫攻坚任务依然十分艰巨。

“作为典型的农牧区,大兴安岭南麓片区脱贫攻坚关键要大力发展特色优势农牧业,实现产业扶贫。”农业部部长韩长赋在会上表示。

片区扶贫攻坚成为主要方式

资料显示,大兴安岭南麓片区总面积11.2万平方公里,少数民族人口近100万人,占总人口的14%左右,区域范围包括内蒙古、吉林、黑龙江三省区纳入集中连片特别困难地区19个县(市、旗)。

根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,确定了包括大兴安岭南麓片区在内的14个集中连片特殊困难地区。中国农科院农业资源与农业区划所副研究员高明杰在接受《中国科学报》记者采访时表示,片区扶贫攻坚成为新一轮扶贫攻坚的主要方式。

据介绍,大兴安岭南麓片区农牧业特别是粮食生产具有重要的战略地位,其中19个片区县(市、旗)中有16个被列入《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》。

2012年11月28日,《国务院扶贫办、国家发展改革委关于印发大兴安岭南麓片区区域发展与扶贫攻坚规划的通知》提出,将大兴安岭南麓片区建设成为重要商品粮和畜产品生产加工基地。

农业部也于2013年初颁发了《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》),旨在强化片区发展指导,加快优势特色农牧业发展。

牧业是广大贫困地区的基础产业,是农牧民收入的主要来源。作为《规划》的主持人,高明杰向记者表示,加快大兴安岭南麓片区农牧业发展,符合广大农牧民求发展、盼富裕的热切愿望,是持续增加大兴安岭南麓片区农牧民收入的重要途径。

吉林省白城市农科院副院长郭来春在接受《中国科学报》记者采访时表示,大兴安岭南麓片区属于农牧交错带,商品粮和畜牧业具有传统优势。

记者了解到的就有杂粮、杂豆、葵花、红辣椒、亚麻、蓖麻、万寿菊、甜叶菊等特色产业,其发展快速、效益逐步显现,已经成为优化农牧业结构、促进农牧业增效的新动力。

挖掘“名优特”区域产业

上述会议明确提出,各地区要突出产业扶贫,发展草食畜牧业和特色优势产业。但记者在采访过程中也发现,有些地区缺少特色优势产业。

科尔沁右翼前旗(以下简称科右前旗)是隶属内蒙古兴安盟的一个旗,也是大兴安岭南麓片区范围内的地区之一。目前,科右前旗有91个嘎查村被列为重点贫困嘎查村,占嘎查村总数的38%。

“没啥优势产业,按部就班地种植玉米、大豆,养殖牛羊。”面对《中国科学报》记者的采访,科右前旗一嘎查村的村委会副书记说。

记者了解到,科右前旗日前出台了《关于集中力量合力打赢脱贫攻坚战的实施方案(讨论稿)》,探索构筑育肥牛、奶牛养殖、肉羊养殖、蛋鸡肉鸡养殖、水稻种植、甜菜种植、发展设施农业、生猪产业、发展特色旅游、庭院经济等特色主导产业。

事实上,大兴安岭南麓片区地处世界“三大黄金玉米带”之一的我国东北玉米带,多年来玉米一直是该片区的第一大种植作物。但其发展也受到多因素的制约。

在高明杰看来,在国家农业结构调整的背景下,应着力发展籽粒玉米,积极发展鲜食玉米、青贮兼用和青贮专用玉米,实现玉米产业的集群化发展和链条式延伸。

此外,科右前旗支持贫困村“一村一品”发展,如发展食用菌、蔬菜等绿色有机特色种植业基地,发展“互联网+农村网店”等新兴业态,发展红色游和民俗游等特色旅游业。

“围绕主导优势农牧产业,推动形成一批规模大、效益高、品牌响的特色农牧加工集群,转化贫困地区优质特色原料生产优势,实现农牧产品及其加工制成品优质化、高效化。”高明杰说。

因地制宜实施精准扶贫

在农牧业保持良好发展势头的形势下,与现代农业发展和全面建成小康社会的要求相比,大兴安岭南麓片区农牧业发展还有相当大的差距。会议强调,大兴安岭南麓片区脱贫攻坚是一场时间有限、任务明确、只能打赢的硬仗。

高明杰向记者介绍,该地区农业生产基础依然薄弱,土地沙化、盐碱化严重,农田有效灌溉面积仅占30%左右,农业生产结构比较单一,二、三产业发展滞后,产业链条短,附加值不高。

郭来春也认同这一点。以白城市为例,其通榆县、镇赉县和大安市纳入了片区范围。郭来春告诉《中国科学报》记者,白城市中低产田比例较大,面积约为877.7万亩,占耕地总面积的68%左右,其中风沙地和盐碱地较为突出。

数据显示,白城市风沙地面积233.5万亩,占中低产田面积的26.6%;盐碱地面积166.7万亩,占中低产田面积的21.4%,其所辖五个县(区、市)均有零星分布,但主要分布在大安市和通榆县。

在郭来春看来,应加强地表水资源丰富地区的盐碱地治理,合理开发优质粳稻生产后备资源,稳定提升生产能力,“耕地资源增加是有潜力的”。

《中国科学报》记者在采访中了解到,中国农业大学资源与环境学院教授胡树文团队就在白城市从事盐碱地的治理研究。该团队经过几年的研究,提出了盐碱土的综合改良方法,即通过加入新型土壤改良剂、缓/控释盐碱专用肥料、缓/控释种子处理剂等综合措施进行盐碱改良。

据了解,白城市大安市、通榆县等地重度碱土经改良后,种植水稻、玉米、高粱、杂粮等作物可实现中、高产,作物长势远好于对照常规种植,其效果也有利于做强做大当地优势特色农牧业。

“在总体思路上,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,着力推进现代化大农业建设,二、三产业发展,基础设施建设,基本公共服务均等化,生态保护与建设和改革创新。”韩长赋说。

《中国科学报》 (2016-07-20 第8版 区域)
 
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