巴拉克·奥巴马花了很大力气推动全世界核材料安全。图片来源：JEWEL SAMAD

美国总统巴拉克·奥巴马低估了该国的核武器库，该武器库曾在谈判中帮助停止伊朗核武器项目，并引领全球放射性材料安全计划。但在奥巴马为近日举行的主题为核恐怖主义的全球峰会作准备时，他在核问题事务方面留下的“遗产”是否能够继承下去仍不确定。

此次核安全峰会于3月31日在华盛顿特区开幕，会议对伊斯兰极端组织ISIS可能针对比利时核设施进行的袭击有着新的启示。奥巴马曾呼吁让全世界在4年内保证所有核武器安全，并从2010年开启了每两年一次的系列核安全会议。但相关进展却很缓慢，这次会议可能是系列核安全峰会的最后一次，其结果很可能会让人失望。

“奥巴马将这一主题提上议事日程是一件好事。”华盛顿特区詹姆斯·马丁核不扩散研究中心跟踪核问题的专家Miles Pomper说，“但他并没有完全解决这个问题。”

奥巴马在核政策方面遭遇了严重的“逆风”。俄罗斯与西方关系恶化，导致该国政府拒绝参加此次核安全峰会。美国国会的共和党人也批评称，2015年7月与伊朗达成的核协议过于宽宏大量，即便是支持该协议的人也承认看到该协议发挥作用需要很长时间。而朝鲜核设施依然存在，印度和巴基斯坦上空仍依悬着核战的幽灵。

尽管奥巴马在2010年与弗拉基米尔·普京达成协议，将两国核弹头分别从2200枚的库存量减少到1550枚，但是普京却拒绝讨论进一步缩减核弹储藏问题。与此同时，美国能源部正在推动成本昂贵的计划，重新升级该国现有核武器。

“这届政府在其就职时许诺的设法结束冷战思维的问题上几乎已经失败。”马萨诸塞州坎布里奇忧思者联盟核武器研究专家Stephen Young说。

ISIS近来在法国和比利时进行的两次袭击可能是针对这些国家的核设施，这一消息让很多专家对恐怖主义袭击的本质感到不安。“这令人沮丧。”华盛顿特区武器控制组织国际科学与安全研究所创始人及物理学家David Albright说，“核武器灭绝论的威胁观点已经消退，但恐怖主义通过核武器杀人的担忧却越来越普遍。”

奥巴马政府官员表示，此次峰会进程促进了核威胁方方面面的谈判，今年的峰会涉及到从ISIS到伊朗乃至朝鲜核问题，但峰会的主要目的是鼓励各国民用与军用核设施的安全。

“我们希望促进对全球核安全相关概念的重视。”美国国家安全理事会减少恐怖主义大规模杀伤性武器威胁高级主任Laura Holgate说。

从2010年开始，包括乌克兰、土耳其和利比亚在内的12个国家已经清除了可制作核武器的高浓缩铀反应堆。很多国家已经对反应堆进行了改装，在核设施和国境边界的辐射探测器上使用了低浓缩铀，提高了安全性。

全世界的目光主要聚焦在阻止前苏联一些国家和其他发展中国家核材料的走私方面。但是对比利时发生的恐怖袭击的调查表明，发达国家的核设施不仅有被偷窃的风险，而且还存在被破坏以及被公然袭击的危险。

美国在其核贡献方面也令人沮丧。尤其是美俄双方在2000年达成一项协议，根据协议各国需要处理34吨钚。但能源部以财政预算问题为借口，设法终止南卡罗来纳州的一项工程，该工程旨在将钚变成核反应堆混合氧化燃料（一种氧化钚和氧化铀的混合物）。取而代之的是，该机构希望将那些材料稀释后储存在永久性的地质储藏库中。

“这样做无疑成本会更加低廉，而且也更加安全。但是国会并没有任何支持这一方案的迹象。”Young说。

来自50多个国家的代表，包括国家首脑都希望可以形成新一轮的承诺，乃至下一步的行动计划。但是几乎没人认为奥巴马在2017年1月离任后，核安全峰会能够继续进行，这意味着未来的会议将取决于现有的多边组织，如国际原子能机构和国际刑警组织是否会继续进行。

“毫无疑问，这几次的核峰会已经作出了贡献，但这一势头却明显减缓了。”华盛顿特区核威胁倡议组织科学和技术事务副总裁Page Stoutland说，“现存的挑战是找到如何继续推进核安全峰会的方法。”（红枫）