“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。”11月18日，第六次全国妇女儿童工作会议召开，国务院总理李克强出席会议并讲话。

李克强总理表示，贫困地区的妇女儿童往往是贫中之贫、困中之困。要打赢脱贫攻坚战，就必须解决好贫困地区妇女儿童的民生问题，兜住底线，多做雪中送炭的事，确保他们基本的生活、教育、医疗等方面需求。

基础教育，又是最基础和根本的民生工程。11月19日—20日，连续举办第四届的中国乡村文明发展论坛（以下简称论坛）举行，论坛亦将关注点放在教育上，以“乡村文明复兴与有根的乡村教育”作为主题。

“中华文化的传承，乡村文明的复兴，教育是重中之重。”谈及会议主题，中国乡村文明研究中心主任、国家行政学院教授张孝德表示。

教育是最好的扶贫

数据显示，截至2014年年底，我国仍有7000多万农村贫困人口。我国“十三五”期间扶贫攻坚的目标是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

扶贫先扶智，治贫先治愚。2015年，中央扶贫开发工作会议提出了“五个一批”工程——发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

其中，发展教育脱贫一批，就需要国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

“基础教育在精准扶贫中具有基础性作用，教育在少数民族地区脱贫中作用大。”北京理工大学人文与社会科学学院讲师刘颖今年暑假前往西藏墨脱进行了一项走访调研。墨脱地处边境，且是少数民族聚居地区，是国家级重点贫困县。近几年，随着国家助学政策在墨脱的落地实行以及助学力度不断加大，墨脱的基础教育有了很大改善。

墨脱是我国贫困地区的典型一例。事实上，纵观我国的贫困人群，除了自然条件恶劣、交通不便、自然资源缺乏等原因之外，这些贫困人口生活的地区往往教育资源匮乏、教育发展滞后，居民受教育程度普遍偏低。

“贫困地区包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，现在是1100个县。这1100个县的义务教育薄弱学校占全国的40%，学生占全国的33%。”2014年，教育部原副部长刘利民在某次新闻发布会上透露。

习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛的报告中指出，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。有评论认为，让贫困人口接受教育，可以同时实现“扶贫”与“扶智”，同时，也是我国扶贫开发工作从单纯侧重物力资本投入转向同样重视人力资本的一大例证。

乡村教育问题何在

日子再紧也不能紧教育、苦孩子，教育在推动社会经济发展和助力贫困地区脱贫的“重中之重”作用为社会所共识。但是，贫困地区的教育，或者大范围来说乡村教育，因各种制约仍面临困境。

“从长远看，所有制约乡村发展的诸多因素中，教育是制约中国乡村发展的最大短板，也是制约乡村发展的最大难题。”中华炎黄文化研究会文明传承联合会会长陈庆平在论坛开幕式发言时表示。

香港施永青基金会总干事陈庆芸对中国乡村教育的关注已有二十多年。1992年，她第一次走访了湖南省多个贫困县以了解当地的乡村教育状况。她回顾道，上世纪90年代，中国乡村教育的突出问题是“上学难”，到2000年之后，“公平教育”成为了关注的焦点；近年来，留守儿童教育又成为了谈及乡村教育不可回避的话题。时代不同，乡村教育面临的问题也不同。

在21世纪教育研究院院长杨东平看来，乡村教育的短板是教师，乡村教师正在大量流失。而教师的流失的根本原因，在于教师待遇过低。

在刘颖的调研中，墨脱县确实就存在教师队伍难稳的困难。她表示，由于地理位置、交通环境、生活条件等原因，教师队伍存在频繁调离的现象，影响教学质量。

她还统计，墨脱县共有231名教师，各校大部分教师都是跨专业授课，由于专业知识缺乏，授课难度大，授课效果不理想。

“长期以来，在国民教育服务城市化、工业化的大背景下，‘去乡村化’教育是中国乡村教育面临的最大危机。”在陈庆平看来，目前教育内容城市化、教育资源向城市集中、教育人才向城市流动，一方面为中国城市化作出了贡献，另一方面也使得中国乡村为此付出了代价。

新实践：有根的乡村教育

随着社会经济的变革，乡村教育也正面临着剧烈的变化，乡村教育问题已经得到了各方面的关注和重视。如何推进乡村教育改革、破解乡村教育发展的桎梏？

一方面，国家正在不断加大对乡村教育的扶持。11月15日，国务院常务会议通过了“十三五” 脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。

在教育脱贫上，国家将整合存量财政资金，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要，国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。同时，完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。

此外，还将重点支持贫困地区每个地级市（州、盟）至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划，协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生，让贫困学子掌握实用技能，脱贫致富、服务家乡。

除了自上而下的投入和扶持之外，值得关注的另一方面是来自民间的对传统教育的反思，以及对乡村教育传统回归的探索和实践。

曾在教育界引起热议的甘肃甘谷伏羲班就是一个例子。2006年9月，天水甘谷土桥小学一年级创办了基础教育改革实验班。甘谷是人文始祖伏羲的故里，伏羲班因而得名。伏羲班教育改革的特点是以教材和课程的改革为核心，以减轻课程负担为原则。例如，伏羲班语文以《论语》《大学》《中庸》等经典作为主要教材。

通过6年的教学，让学生轻松愉快地学习，培养知书达理、尊老爱幼、多才多艺的孩子。伏羲班孩子的素质不仅明显超过普通班，而且目前社会最重视的应试成绩也远远超过普通班。在乡村学校的孩子纷纷转到城里上学的热潮中，甘谷县却出现了返流的现象，城里的家长反而要把孩子送到乡村读书。同时，伏羲班在全国三百多所学校有了复制，目前全国各地有500多个伏羲班。

“目前在中国乡村，一种从政府到民间的多元主体多种形式的乡村教育改革和实践正在形成。”陈庆平说。

“所有问题，都没有一个一抓就灵的解决办法。必须靠地方政府、研究者、基层教育者身体力行地去改变。”杨东平说。