作为全世界吸烟人数最多，卷烟产量最多，因吸烟导致疾病、残疾与死亡数量最大的国家，WHO《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）在中国正式生效（2006年）已经整整十年。《公约》生效6年后的2012年12月，中国制定了第一个《烟草控制规划（2012-2015）》。至今，这个实行只有三年的《规划》也到了收官之时。 十年履约，三年《规划》，中国的控烟进展如何？差距怎样？

1月26日，新探健康发展研究中心在京发布了《2015中国控烟观察-民间视角报告》。报告显示：中国控烟之路艰难，喜忧参半。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群介绍，从调查数据看，吸烟者中有39.6% 有戒烟意愿，这一比例远低于控烟先进国家。但成功戒烟者仅14.4%。所有曾经和现在吸烟者中，成功戒烟的人数，5年中也只增加了1330万 人，在3.16亿吸烟者中，其数甚微，还不及新增吸烟者的数量。尽管卫生部门为戒烟作出过很大努力，发布了修订后的《中国临床戒烟指南 （2015）版）》、建立的戒烟咨询热线（12320）也已覆盖全国29个省（自治区、直辖市），但2015年调查结果显示，戒烟门诊就诊率很低，难以为继。

吴宜群强调，对戒烟治疗的各种困难应该有一个通盘设计。戒烟门诊难以为继有多方原因，其一，在控烟教育中没有强调烟草依赖是一种疾病，强化医学戒烟的地位，将患者导流到医院戒烟门诊或戒烟热线的工作做得还不够。其二，没有把戒烟治疗纳入基本医疗卫生服务范畴，让戒烟者得到有效药物的治疗。

本次发布会上，多名探烟专家也就如何加快我国控烟进程做了深入的研讨。会议提出：一应加快国家层面的控烟立法，不但要有国家层面的公共场所禁烟立法，还应当有《国家控制吸烟法》，将烟害控制列为国民健康基本保障；二应立即制定新的控烟五年规划，新的五年规划应以最大限度保护人民免受烟草危害为目标，大力推进控烟履约工作；三是提高控烟领导机构工作效能，因烟草业的利益与控烟目标根本抵触，应当将其排除在控烟履约领导小组之外； 四应立即实施图形警示上烟包，期待这一决策在2016年能够实施。