CGIAR国际热带农业中心分析了气候变化对肯尼亚山区农业的影响。

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全球粮食安全的一个关键保障看上去正摇摆不定。对全球农业研究中心最大集团——国际农业研究磋商组织（CGIAR）的资助，正在全球经济下滑中岌岌可危。CGIAR的头号援助者——世界银行威胁将停止出资。而目前，CGIAR即将经历内部动荡：仅在5年内，它正在进行第二次重组。

援助者认为，这一举措将给予CGIAR更加连贯的策略，并且最大限度地利用现有资助。批评人士则半信半疑。CGIAR的一个中心——位于菲律宾洛斯巴尼奥斯的国际水稻研究所（IRRI）所长Robert Zeigler认为，这种“无止境的重组”表明：“你并没有在确认主要问题”。在他看来，更大的努力应当投入到保障稳定的资助和优先考虑研究上来。

CGIAR的起源可追溯至两家成立于上世纪60年代的研究所：位于墨西哥巴丹城的国际玉米小麦改良中心和IRRI。两者在研发对绿色革命至关重要的作物品种上均是主要参与者，而绿色革命使发展中国家得以养活不断增加的人口。CGIAR的中心不断扩散，到本世纪初，已有15个中心致力于畜牧业、海洋资源、旱地作物等多个领域的研究工作。不过，这些努力有所重叠，并且相互之间鲜有协调。随着捐赠者——主要是发达国家的援助机构——强调诸如环境和性别问题等其他关注点，资金变得更加稀缺。

2010年，CGIAR开始启动变革。在维持独立性的同时，研究所形成一个联盟，以促进合作、设定优先顺序，并且评估结果。位于肯尼亚内罗毕的国际牲畜研究所所长Jimmy Smith表示，一个目标是“使这些中心能更加有效地协同工作，而这一点已经得到很好的实现”。他和其他人提到了诸如国际水稻研究协作组等联盟合作项目。在国际水稻研究协作组中，3个CGIAR中心和3个国家实验室研究了影响产量和恶劣条件容忍度的水稻基因。捐赠者给予了积极回应：CGIAR的资助从2008年的5.31亿美元攀升至2014年的10.57亿美元。

在调整之下，捐赠国和基金会形成一个单独的组织——CGIAR基金，以开发长期资助。这种分离意在使研究人员和资助者聚焦每一方能做到最好的领域。不过，Smith认为，这使得中心管理者更加难以同捐赠者保持联系，从而带来捐助的不确定性，并且使规划变得复杂。由英国政府前任首席科学顾问John Beddington领导的工作组去年对此次改革进行了评估，并作出如下结论：角色和责任的模棱两可妨碍了设置连贯的策略、规划和决策制定。工作组强烈建议把各组成部分重新融合，形成单一的CGIAR体系。

4月，CGIAR基金委员会达成一致，并且下令组织一项预定于本月获批的过渡计划。CGIAR基金执行秘书Jonathan Wadsworth表示，“大量证据”支持成立单一机构的举措。到2016年年底，一个新的委员会将设置研究策略，并且批准下一轮合作研究项目。

委员会必须应对暗淡的金融状况。Wadsworth介绍说，今年的出资额正下滑至9.75亿美元～9.9亿美元。CGIAR勉强逃过一次更大的打击。今年早些时候，世界银行悄悄地告诉官方人士，打算从连续数年提供的年度支持费用中取消5000万美元。美国华盛顿公立及赠地大学协会主席、CGIAR的长期支持者Peter McPherson表示，世界银行从未公开过它的决定或者背后的原因，但“圈子里的每个人都知道此事”。他和其他人起草了一份由46家机构签名、写给世界银行行长金墉和美国财政部长Jacob Lew的信，敦促世界银行继续支持CGIAR。他们写道：“CGIAR在未来全球粮食供应中扮演至关重要的角色，以至于无法将其忽视。”美国参议院农业委员会两名成员Pat Roberts和Debbie Stabenow向Lew寄了一封他们自己的信，以表达对资助缩减的担忧。

很明显，这种支持拯救了CGIAR的世界银行生命线。一位发言人确认说，世界银行将在2016年向CGIAR提供3000万美元，并且它正在“寻求另外的资助选择”。Wadsworth对此深表感激，但同时认为，全球农业研究“仍面临巨大的资金不足”。

比如，Zeigler担心，CGIAR最近的改革将成为不受欢迎的注意力分散点，因为它正在努力克服严酷的融资环境。“在重组中，我们打算消耗一到两年的时间。”Zeigler说，而时间和精力最好用于支撑CGIAR的财政，并且作出关于哪些项目值得宝贵支持的决定。（宗华）