作者:郝成 来源:中国经营报 发布时间:2015/8/20 11:03:55
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国务院调查组首次成立环保组 强调公安侦查办法

 

《中国经营报》从多名知情人处获悉,今日(8月19日)下午3点,国务院调查组召开了第一次全体大会,就如何展开对天津812特大燃烧爆炸事故调查,进行了初步工作安排,并强调了多项原则。会上,调查组组长、公安部副部长杨焕宁特别强调“科学、依法”原则,他还以特别的方式提及了已被调查的杨栋梁。

记者注意到,这是公安部首次牵头国务院调查组,而相比于动车事故、黄岛爆炸、长江沉船等,此次调查组在进一步分组时,首次成立了“环保组”。

另据消息,习近平总书记、李克强总理分别在13日和15日两次作出批示,且批示内容均较长。而国务院调查组的成立,是国务院在8月18日“盖章批准”的。组员目前共37人,包括来自全国总工会、监察部、公安部、安监总局、交通部的领导,更有来自科研单位、高校的工程师、教授。

公安部首次牵头,强调证据链

知情人称,会议开始后,组长杨焕宁首先通过回顾习近平总书记、李克强总理分别在13日和15日的四份批示,来强调此次调查工作的重要性。

杨焕宁此后多次提及公安侦查中的一些原则和办法,比如取证、证据链、多个证据交互印证等。“他也表态,公安部第一次牵头国务院调查组。给人的感觉是,他希望能够在沿用过去的办法、规则的同时,能够让公安部门侦查中的一些办法、规则加入进来,从而更好的调查此次事故。”知情人表示。

而记者从事故核心区处置人员处获悉,作为本次事故“第一现场”,该处迄今仍有大量爆炸后产生的钢铁碎渣、玻璃,对人员和车辆均构成威胁,而处置人员透露,现在被限制人员进入的区域大概为直径六公里的区域,核心区被爆炸形成的水坑,初步测量直径约为60米,深度达六七米。这样的“第一现场”,势必会为调查带来挑战。

此外,由于对现场部分危化品物质仍在清理查找过程中,核心区域内有时依然会出现“限制进入”或要求穿戴特别装备进入。对此,杨焕宁在会上强调要遵守现场的要求。

知情人称杨焕宁在会上也提到了本次调查的难度,但他引用已被媒体报道的“两不管”(不管什么人、不管什么背景)作表态,表示要在坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、安全高质”的原则下展开调查。

会上,杨焕宁宣布了对小组成员的分组:技术组、责任追查组、管理组、环境组、综合组。而记者比对黄岛爆炸事故中国务院调查组分组发现,本次并无专家组,但却首次成立了环境组。

对此,知情人称杨焕宁在会上也做了简要解释,之所以未成立专家组,是因为各个组都需要专家,而且从目前来看,专家数量可能还要进一步增加,专家分到各组中去。至于环境组,则解释为因此次爆炸较为复杂,对环境影响尚难长远论断,需要成立环境组对此进行调查。

另据《中国经营报》了解,国务院调查组是在8月18日获得“盖章批准”的,而习近平总书记此前的批复中曾明确表示要求“国务院速派工作组”,但据分析,此处的工作组并非指调查组。有官场人士对《中国经营报》记者解释称,工作组的作用应理解为应急而发,为处置爆炸带来的问题而设立,比如救援、灭火中的协调指挥等。

希望在前期实现重大突破

“杨部长也在会上多次征求其他部门的意见,还强调来自不同部门、不同领域的专家、组员,势必在调查过程中出现争论,当然,争论本得是在科学、依法的大原则、为了查明真相的大目标下进行。”知情人称,目前从分组情况来看,本次国务院调查组现有人数为37人。但根据记者对以往调查组的观察,在调查过程中,这一人数往往会增加,主要原因则在于有些专业领域需要有专家前往作出专业意见、判断。

而人员构成中,主要由来自公安部、监察部、全国总工会、安监总局、交通部的领导,以及科研单位、高校的工程师和教授组成。“印象中公安部的人员较多,大概在八九名,但多数都是很专业的部门来的。有刑侦部门的人。”知情人称。

知情人还透露,杨焕宁在谈到要充分尊重科学、尊重专家意见时,提到自己刚到天津时,还曾向杨栋梁请教专业问题,但没想到杨此后就被调查了。“参会人员都被逗乐了,但也看的出,焕宁副部长对杨栋梁被查是提前不知道的。”知情人称此后杨焕宁强调在调查期间,要严格遵守相关相关法规,其中特别强调了要遵守党纪。

按照惯例,国务院调查组将从直接原因、间接原因两个层面寻找事故发生的原因,还会查明此后处置的过程,并以建议的方式,用证据指出该负责的单位和个人——如在黄岛爆炸事故中,本报率先披露的“短信汇报请示”细节中,即牵涉渎职问题,国务院报告出现后,相关人员随即被法办。

除此之外,国务院调查还要对损失情况作出准确表述,甚至包括医疗救治费用。可以说,国务院调查组除了要面对艰巨的“真相和责任”调查外,还面临着调查范围巨大、内容繁多的压力。也因此,过往的事故调查中,调查报告往往在“两个月的期限”到期时才发布。

但知情人称,杨焕宁副部长特别提到,希望能够在前期实现调查工作的重大突破。

有望对外发布信息?

按照以往惯例,国务院调查组进驻后,调查过程中许多信息均不对外透露,这属于保密部分。但记者从知情人处获知,此次调查或有望发布一些信息。

知情人称,在杨焕宁部长多次邀请其他部委人员提建议后,有部委领导建议可以考虑就公众关注度很高、舆论质疑的问题,适当发布信息。另有调查组副组长提议应关注群众最关心的善后工作。来自监察部的领导则再次强调了证据问题。

“安监总局现在牵头的是该局党组成员、总工程师王浩水。”知情人称,作为调查组副组长之一的王浩水强调了现场情况复杂:在国际通行的危化品9大分类中,发生爆炸的瑞海国际物流公司堆场有除了放射性物质和炸药外的其他7种。

王浩水提醒组员前往时一定要遵守核心区相关工作规定,在着装上尤其要符合现场要求。“王浩水认为现在的专家数量还有些少,于是杨焕宁回应说名单是你们原来的,可以再根据需要添加。”知情人称。

此外,王浩水还建议将有关法规印制成册,并请相关专家在晚上给组员进行讲解。而天津市的领导则表态会积极为国务院调查组提供最大便利。据此前发布会,天津市副市长何树山曾透露自己就是国务院调查组成员,而知情人指出,何树山系调查组副组长之一,但当天会议上,何树山因在现场指挥,未能到场,代替前来开会的是一位天津市的书记。

另据透露,目前调查组成员中,来自监察部和全国总工会的人员均为两人,而专家中,有来自镇海和青岛的相关专家。

“也有的专家目前正在赶来的路上。”知情人称杨焕宁副部长就工作机制、如何配合等问题做了细致的讲话,也现场征求了各方的意见。“整个会议大概在两个小时左右,期间焕宁部长在谈到,他刚接到命令时,当晚没有睡好。”(原标题:国务院812天津爆炸调查组首次全体会讲了什么?)

 
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