若只有表面上的转型，而无实质的变化，转型后的地方本科院校，由于在师资、课程和人才培养模式上没有调整，难以培养出高素质、有特点的职业技术人才。

国家教育部的改革方向已经明确：国家普通高等院校1200所学校中，将有600多所转向职业教育，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。据悉，本次高校改革调整的重点是1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校，将率先转作职业教育。（《经济观察报》5月10日）

600所地方本科院校转高职，从表面上看，可以解决目前大学生就业难和用人单位招工难并存的问题。在727万大学毕业生中，地方本科院校是就业最难的群体，上不上、下不下，“悬在空中”，与此同时，一些需要高级职业技术人才的用人单位却找不到合适的人才，如果能把地方本科院校转为高职，有利于解决高等教育结构失衡的问题。但必须注意的是，地方本科院校转型，不能停留在形式上，而要实行实质性转型，要做到这一点，需要解决深层次问题。

首先，转型不能由行政部门指令高校进行，而应该政府、高校各司其职。政府可以出台转型的战略，和鼓励地方院校转型的政策，但具体如何转型，应该由学校自主决定，学校的教授委员会，可结合国家政策、学校办学实际情况，决定学校是否转型，以及转型后的师资建设、课程建设、人才培养模式。如果只有政府的积极性，而不注意学校的自主性，转型很可能一哄而上，盲目跟风。只有表面上的转型，而无实质的变化，转型后的地方本科院校，由于在师资、课程和人才培养模式上没有调整，难以培养出高素质、有特点的职业技术人才。

其次，建立现代职业教育体系，要解决职业教育吸引力不高的问题。值得注意的是，由于处于较低的教育层次，职业教育低人一等，我国学生很少主动选择职业教育——在中考和高考时无奈选择职业教育，社会和职教从业者对职业教育的认可度也不高，职业教育的人才培养质量并不高，缺乏办学特色。600所地方本科院校转型进行职业教育，如果这一问题不解决，职业教育的状况很难好转。

总体看来，推进600所地方院校转型，是对我国高等教育进行深入改革，一方面，要落实十八届三中全会《决定》提到的推进教育管办评分离改革，政府和学校在发展教育中要各归其位，政府只负责投入和依法监管，具体办学应该由学校自主进行；另一方面，要打破教育的等级体系，做到各类教育平等发展，对职业教育而言，应该将其作为教育的一个类型，而不是层次，为此，要清理一系列歧视职业教育的教育管理制度和人才评价体系。只有这样，地方本科院校才能真正转型，事实上，如果教育平等发展，学校自主办学，地方本科院校要办好学，吸引生源，只有走培养职业人才、应用技术人才之路，从这一意义上说，这其实不是转型，而是回归到本来的定位。

□熊丙奇（学者）