进行环境风险评估能有效预防环境事故的发生,但记者近期在江苏无锡、云南昆明等地采访时发现,在环境污染责任保险试点工作中,环境风险评估缺乏实用型人才,一定程度上制约了试点工作推广和环境事故的预防。
环境污染责任保险,又称绿色保险,其宗旨是利用商业保险体制分散风险,保障对受害人给予及时、充分赔偿,提高企业环境风险管理能力和水平,缓解企业和地方政府环境污染赔偿压力等。
无锡市环保局副局长王晓栋说,无锡绿色保险试点的一个重要经验是由“第三方”对投保企业开展环境风险评估,帮助企业发现“常见病”“多发病”及隐患等;防止“习惯性违章”“见怪不怪”等造成的环境风险;针对企业生产中存在的“疑难杂症”,推荐新治理技术和工艺等。“但目前,我国没有针对企业环境风险评估、环境污染损失评估的第三方专业技术评估机构及人员的相应资质要求。”王晓栋说。
无锡市环保局环境应急专家、高级工程师刘群说,无锡目前进行环境风险评估的第三方主要由上海、南京和无锡等地高校的相关专业人员、行业一线专业管理人员组成。但寻找针对不同行业、企业的合适评估专家和管理人员花费了很多精力和时间,成本太大。因此急需加强对第三方专业技术评估机构的培育,环境风险评估专家和专业人才的培训、能力建设,提高相关人员的理解和操作能力,这样才能更好地推广环境污染责任保险,预防环境事故发生。
据统计,当前我国处于环境事件高发期,每年发生环境突发事件近600起。事件诱因复杂,其中交通、生产安全事故次生突发环境事件分别占40%、35%,违法排污导致突发环境事件占10%,对环境风险评价的现实需求很大。
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