■本报记者 王卉
“特大城市交通的根本解决之路，就是地铁。”中科院院士、地理资源所研究员陆大道在接受《中国科学报》记者采访时表示。他强调，“我根本没有谈到地铁建设大跃进”。
3月27日，中国科学院地理科学与资源研究所所长助理、研究员刘卫东也对《中国科学报》记者无奈地表示：“有些媒体报道不到位，断章取义。”
此前一天，3月26日，中国科学院地理科学与资源研究所在京召开媒体见面会，介绍该所“十二五”期间组织研究编制和出版的第一批、共4部战略研究报告，吸引了众多媒体关注。
此时非彼时
陆大道牵头的咨询项目，对包括高速公路和高铁在内的交通设施大规模超前建设亮了“黄牌”，认为“我国交通建设严重超前”。这是指2010年当时的情况。2011年以来，高速交通建设速度已经放缓了。
该咨询报告于2010年9月由中国科学院报送国务院。当时正值高铁建设高潮时期，刘志军事件是在半年后才发生的。陆大道认为这一咨询报告对高铁建设“降温”起到了不小作用。
“作为媒体见面会上发布的战略报告之一，《2011中国区域发展报告》的确提出，部分城市的地铁建设和经营模式须科学论证，不能盲目，应探索合理的建设经营模式。”刘卫东表示。
但有媒体报道时，将此误读为目前全国地铁“一哄而上”，并把地铁方面的一些负面消息，诸如“亏损”、“被停立项”与此相联系。“这里混淆了时间。1995年和2002年，国务院确实叫停过地铁建设，但彼时不是此时。”刘卫东说。
不能随意放大某种说法来吸引眼球
“我们不反对高速交通网的建设，实际上高速交通网的发展是必然趋势。但我们认为发展速度必须要合适，不能过分超越现在的发展阶段和发展水平，否则会造成还本付息的困难。除非将来政府统一‘埋单’。另外，各种交通方式之间必须综合协调。”刘卫东表示，“我们想要强调的是，现在各部门的交通规划实际上缺少紧密的衔接和协调。”
另一方面，“我们强调，过度重视高速交通网的建设，会占用大量资源，在一定程度上忽视了民生交通存在的一些问题，比如有很多地方农村交通状况的改善还是不够的。”
“我们的报告写于2011年初。我们确实认为前几年高速交通建设‘过热’带来了一些负面效应，若处理不当，会形成一定的潜在金融风险。但不能随意放大这种说法来吸引眼球。”
重庆“地票”需要恰当理解
当前，全国各地都在探索如何解决“空心村”的问题。重庆是获批设立的国家统筹城乡综合配套改革实验区，在统筹城乡上进行了不少先行先试的工作。“地票”就是重庆闯出来的一条“新路”。
“‘地票’解决的首先是进城农民的宅基地处理问题，长期无人居住，处于废弃状态。由于流通的局限性，这些宅基地既难以增值，也无法耕种，实际上是闲置了土地，产生严重浪费。‘地票’解决了这两个难题。”刘卫东认为，有些媒体对“地票”的报道没有把背景介绍清楚，会让读者产生误读。
现在重庆用“地票”这种方式把宅基地盘活。与土地增减挂钩，通过整理闲置宅基地，可以获得一部分建设用地指标。复垦后得到的指标，就是“地票”，可以进行流通。比如，重庆市规定一些经营性用地，必须与“地票”结合，这样“地票”就有了需求。这在一定程度上解决了建设用地需求与耕地保护之间的矛盾，也使农民获得了利益。
农民需要做的是，先申请，再复垦。验收合格了，成为耕地，就能拿到“地票”。目前，平均一亩“地票”的交易价格在30万元左右。扣除复垦费用之后的净收益，村集体拿15%，农民拿85%。这样，假设农民复垦1亩闲置宅基地，他最终可以获得10多万元的收益。
“这首先一定是农民自愿申请的。”刘卫东强调，“宅基地转为耕地后承包权仍然属于农民自己，只是由宅基地性质变为耕地了。”这样的好处，是让所有的农民，特别是偏远地区的农民，如果有意愿退出宅基地并复垦的话，可以从土地增值收益中获益。“对农民来说这是好事情，农民的积极性很高。”
偏远地方的闲置宅基地，之所以也能有这么大的增值收益，刘卫东解释，“地票”是在全市进行交易的，价格是由市场需求决定的。这比政府定价或协议定价前进了一大步。当然，“地票”的做法也可以用到新农村建设上。
《中国科学报》 (2012-03-30 A1 要闻)
