作者:潘希 来源:中国科学报 发布时间:2012-3-15 8:55:49
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收入分配制度改革进入“攻坚战”
 
■本报记者 潘希
 
盘点近些年每年全国两会上的热议话题,收入分配总是高居前列。
 
今年3月5日,国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出,抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。
 
“收入分配制度改革正处在攻坚阶段”,全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人直言,我国在经济增长的同时,贫富差距逐步拉大。
 
正如安纯人所言,目前,我国正面临基尼系数越过警戒线,劳动者报酬和居民收入占GDP的比重偏低,且持续下降;城乡、地区、行业和社会成员间收入差距仍在扩大;收入分配秩序不规范等突出问题。
 
“收入分配改革不能再拖了,已经到了该作决断的时候。”全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林呼吁,应在本届政府任期内出台收入分配改革方案。
 
提高居民收入
 
2011年,中国GDP总量已高达47万亿元。数据显示,北京、上海去年的人均GDP已接近富裕国家水平,其中北京2011年人均GDP约12447美元;按照世界银行划分各国贫富程度的标准,北京已达到中上等富裕国家水平。
 
然而,去年北京城镇居民人均可支配收入32903元,仅为人均GDP的约40%;农村居民人均纯收入仅为14736元。
 
“居民收入的增长和GDP的增长同样重要。通俗地说,就是不能只顾做蛋糕,而忽略了分蛋糕。”全国政协委员、华泰集团董事长李建华认为,我国社会成员收入差距不断拉大有很多方面原因,但收入分配制度的不完善,无疑是其中最主要的原因。
 
除了区域性收入差距,城乡收入差距对比似乎更加明显。根据国家统计局的数据,2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13:1。
 
而一些委员也表示,我国公共财政对农村投入太少,如果把城市和农村享受的公共服务算在内,城乡收入差距甚至达到6:1。这些公共服务包括交通、供水、供电、教育、卫生等领域。“这几年政府明确表示要将公共财政向农村倾斜,但倾斜的力度和幅度还不够。”
 
不过,安纯人分析说,目前,劳动力市场不健全,劳资关系尚未根本理顺。由于受户籍、性别、年龄、家庭背景等因素的影响,城乡、行业以及地区之间劳动力市场的分割,导致劳动者收入差距处于刚性状态,甚至有扩大趋势。再就业机会、职业选择和薪金待遇等方面往往受到不公正对待。
 
另外,垄断行业的高就业壁垒,使得普通劳动力更是难以自由进入,部分单位已经成为世袭制。
 
期待新政策出台
 
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在3月7日答记者问时表示,将积极稳妥地推进最低工资标准的调整,“十二五”期间,每年最低工资标准的调整不低于13%。
 
对此问题,全国政协委员、中科院高能物理所研究员高杰认为,如果说改革开放初期“让一部分人先富起来”的口号是使得参与经济活动的非工资一族中的一部分人先富起来,那么中共十七届六中全会之后,应及时考虑让一部分工资性创新性人群也富起来。
 
高杰说:“只有创新主体的劳动收入与其所创造的价值形成合理比例,创新型主体才会充分发挥主体的巨大创造力,才会使我国的文化复兴与发展成为现实,才能使我国逐步成为创新型国家,而不是复制型国家。”
 
发改委新闻发言人李朴民则于3月7日称,今年要按照中央的要求,紧紧围绕主题主线要求,合理调整收入分配关系,努力促进城乡居民增收。
 
工资性收入方面,要加快完善工资正常增长机制,继续提高最低工资标准,建立企业薪酬调查和信息发布制度,积极稳妥地扩大工资集体协商覆盖范围。
 
安纯人表示,要逐步提高劳动者报酬在国民收入初次分配中所占的比重,适当降低政府和企业收入所占比例,提高各类人员的收入水平,完善国有单位特别是垄断行业收入分配的约束调控机制,让广大人民群众共享改革发展的成果。
 
《中国科学报》 (2012-03-15 A2 两会直击)
 
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