作者:谭翊飞 高胜科 来源:《财经》杂志 发布时间:2011-3-31 15:24:52
选择字号:
盈江地震检讨:7度设防为何在不算太强的地震下损失惨重
 
在被小地震困扰数月后,2011年3月10日中午,西南边陲小城云南盈江发生5.8级地震。
 
这场地震的救援阶段在次日即告结束。老城区内,三层楼高的天缘超市以半跪的姿势倒向一边,永胜宾馆和玉锦公司大楼则整层塌陷;农村房屋损坏情况更为严重。在距离县城几公里外的拉勐寨,由于房屋以砖木结构为主,90%以上严重损坏,以至于救援官兵的主要任务是帮助村民拆除危房。
 
据盈江县抗震救灾指挥部数据,截至2011年3月19日,盈江县房屋倒塌损坏27359户136122间,其中倒塌3613户18402间;与财产损失相比,更为惨痛的是25人死亡(其中学生6人)、314人受伤的伤亡数字。
 
地震发生后,国家减灾委、民政部启动盈江地震国家救灾三级响应,云南省启动二级响应。虽然过去一年国内共发生5级以上6级以下的地震20多次,但造成如此严重的损失、启动如此高级别的救援机制仍属罕见。
 
作为地震多发省份,云南省129个县市区中有116个县市(区)处于地震烈度7度及以上地区,占90%。按照中国《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)的规定,盈江县属于建筑7度设防地区。
 
按照中国防震体系要求,建设工程必须按照抗震设防标准建设。对于重要工程,必须进行地震安全性评价;其他建设工程,必须按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震动参数复核、地震小区划结果确定。
 
有着7度设防的盈江县,为何在一个不算太强烈的地震下损失惨重?
 
前车之覆,后车之鉴。劣质建材、不达标工程、微弱的农房抗震保障、缺失的问责机制以及灾后重建困境,既是云南盈江抗震防震之难题,亦或为中国防震减灾事业困局的一个样本。
 
“空心砖”杀手
 
盈江县地处云南省西部,东北与腾冲县接壤,东南与梁河县相连,西面与缅甸为界。在德宏州五县(包括县级市)之中,盈江县国土面积居首,约占全州面积38.4%,人少地多。
 
由于地处印度洋板块与欧亚板块碰撞带东侧,云南的地震活动十分频繁。云南省地震局防灾所所长张建国对《财经》记者介绍,过去一百年,云南平均每年有三次5级以上地震,每三年有两次6级以上地震,每八年左右有一次7级地震。
 
不过此次发生地震的盈江县,并非云南省地震高发带,上世纪盈江并无5级以上地震记录。但2008年之后,地震频繁出现,此前最大震级为5.9级。
 
张建国称,正由于盈江并非地震高发带,政府缺乏经验,有一定程度的疏忽与麻痹,削弱了当地抗震减灾能力,较大人员伤亡和财产损失与此有关。
 
在逐一走访了22名地震遇难者事发现场或其近亲属后,《财经》记者发现,共有11名遇难者因空心砖建筑物倒塌致死。其中分为两类,一类为空心砖建造的附属建筑物倒塌,如围墙、平房屋顶围栏;另一类为空心砖建造的房屋主体倒塌致死。前者有4人,后者有7人。
 
空心砖是指中间有孔洞的砖块。盈江县的空心砖一般以水泥和粗砂为原料,两者按一定比例加水混合搅拌后,经机器压制后晾干而成。此次地震中,除附属建筑物外,主体空心砖建筑物倒塌的均为平房,如旧厂房的宿舍、小饭馆、学校的洗澡间、外来人员的临时建筑等。
 
在拉勐寨,《财经》记者在倒塌房屋的废墟上拾起两块空心砖相互碰击,空心砖顿时断裂。事实上,2008年盈江发生5.9级地震后,就有不少空心砖房屋倒塌。
 
空心砖是新型墙体材料中的一种,因为价格便宜,在盈江县广受欢迎,政府亦大力推广。1992年,为了节约耕地和保护环境,国务院专门发文要求加快墙体材料革新,并给出时间表。据《云南日报》报道,1992年云南新型墙材的比例仅占墙材总量的2%,2006年底上升至30.5%。
 
2010年3月,《云南省发展新型墙体材料条例》由云南省人大常委会审议通过,此前的政府管理规定升格为地方立法。在行政和立法的推动之下,围绕新型建筑材料的产品合格认证、产品推广逐渐形成一个巨大的产业。
 
2004年颁布并实施的《云南省新型墙体材料产品合格证管理办法(暂行)》赋予了各级墙体材料革新办公室(以下简称“墙改办”)对新型墙材合格证的认证职能,同时要求各级“墙改办”积极向建设单位、设计单位和施工单位推荐使用。
 
相比之下,本应承担建材监管职责的质量技术监督部门则因编制、经费等问题而监管不力。盈江县质监局副局长罗强告诉《财经》记者,2002年左右,盈江的空心砖生产曾经消灭不达标的情况,他们为此下过很大力气整顿。只有12人编制的盈江县质监局,一般情况下对于空心砖的监管“一年抽查一两回”,抽检的空心砖还需付费委托德宏州质量技术监督检测中心进行检测,而质监局自身仍经费不足。
 
据一位盈江县发展和改革局(下称发改局)前官员介绍,盈江县并没有成立“墙改办”,但是为了推广新型墙体材料,他专门引进了几家免烧砖砖厂。而空心砖在盈江已有20多年的历史。
 
盈江地震发生后,盈江县一位官员曾对媒体称,盈江未来可能禁用空心砖。但此言引起云南省发改委官员不满,“国家推广的新型建材,你们怎么说禁就禁?”云南省发改委“墙改办”副主任任贵明为此专门到盈江调研空心砖问题后认为,空心砖质量并非首要原因,使用方法不当才是主因。
 
云南人防建筑设计院总工程师张志强称,空心砖不能直接堆砌、简单叠加使用,而是相互之间要有钢筋框、构造柱和圈梁来固定。
 
由于建设部门的职能范围为建设项目,不包括建材生产。盈江县建设局一名官员说,“进了工地的门,我们就管,外面的我们不管。”
 
“使用方法不当”涉及建筑设计问题,关于空心砖问题的争执被引向建设部门。

1 2 3 下一页 

 
 打印  发E-mail给: 
    
 
以下评论只代表网友个人观点,不代表科学网观点。 
SSI ļʱ
 
读后感言:

验证码:
相关新闻 相关论文

图片新闻
江门中微子实验探测器主结构安装完成 这种导电聚合物可让光线扭曲
塔里木盆地顺北油气田再获“千吨井” 人工智能发现100万年前人类用火的证据
>>更多
 
一周新闻排行 一周新闻评论排行
 
编辑部推荐博文
 
论坛推荐