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作者:刘尧 来源:科学时报 发布时间:2009-1-23 2:59:15
刘尧:理性看待高校扩招
 
2008年10月9日,教育部新闻发布会介绍,2008年高校招生扩招幅度在5%左右,这是10年来普通高校本专科招生扩招幅度最小的一年。在2009年1月9日举行的2009年全国高等教育招生计划工作会议上,教育部党组副书记、副部长袁贵仁介绍,确定2009年全国普通高校本专科招生计划安排629万人,比2008年增长4%。这些调整是我国在总结和反思了前几年高校扩招带来的问题后,进行的实事求是的调整。
 
1999年5月,教育部宣布扩大高校招生规模以来,我国高等教育进入一个快速发展时期。1999年~2008年,全国普通本专科招生数从92.4万增加到599万人,高等教育毛入学率从10.5%增加到23%。
 
高校扩招满足了人民群众接受高等教育的需求,保证了更多学生接受高等教育的权利,提高了国民素质的平均水平。但也有许多人认为,由于扩招的辅助性政策和措施跟不上,学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素;一些高校由于扩招造成教学条件下降而导致教学质量的滑坡;扩招造成高校毕业生的就业困境等。有学者将其归纳为4方面的矛盾:一是规模与质量的矛盾。有些学校扩招后师资、校舍、设备满足不了需求。二是规模与投入的矛盾。有些学校在经费没有保障的情况下扩招,盲目贷款征地、造房,欠债很多;三是规模与就业的矛盾。扩招以后每年有数百万毕业生涌入人才市场,但相应的就业机制还不健全,学校、社会对毕业生就业的准备工作不充分,导致不少地区和高校毕业生就业难。四是规模与结构的矛盾。高校毕业生总量并不算多,从总体而言仍满足不了社会的需求,而有些专业人才紧缺,有些专业人才饱和,出现了结构性失调,扩招时在专业设置上缺乏宏观调控和科学的论证。
 
笔者认为,任何改革措施的实施,都是有利有弊的,高校扩招也不例外。今天在人们反思高校扩招,揭示扩招中诸多问题之时,我想说,扩招对于高校来说,不仅仅是带来学生数量的增加、校园的扩大、大楼和硬件设施的改善……更为重要的是激发了高校的活力,发现和解决扩招中的问题,正是高校发展的活力所在。
 
扩大规模使我国高等教育实现了由精英教育向大众化教育过渡,为确保教育质量,高校内部建立了相对独立有效的质量监控机构,建立了完善的评价体系,使高校以全面的观点全方位地评价质量的优劣,着眼于不同类型不同层次教育整体水平的提高。
 
扩招大大增加了高校教育投资,推进了人才培养模式改革,加快了师资队伍建设步伐,促进了高校教学及管理制度改革的深化,使高校进一步明确了自身的发展定位。扩招后,随着高校规模的扩大和综合化,每个学校都在充分挖掘自己的特色,创办特色学校。比如名校以精英教育机构为发展方向,限制招生规模,减少大众化教育任务,将有限的精力和资源用在有限的精英人才培养上,集中力量以保障、提高教育质量与科研水平,争取成为世界一流学府。更多的地方高校以大众化教育为发展方向,大规模培养应用本科人才。高职高专院校,以技术教育为发展方向,大规模培养生产一线的操作人才。可以说,扩招改变了我国高校精英教育一统天下的局面,形成了定位不断明晰的多元化的高校生态群落。
 
(作者为浙江师范大学教授)
 
《科学时报》 (2009-1-23 A4 周末评论)
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