近来，中小企业陷入困境的问题引起各界高度关注，《科学时报》也就此发表过评论。作为国民经济的重要组成部分，中小企业不仅涉及国民经济健康稳定发展，还关系就业这个“民生之本”的稳固。换句话说，保护好中小企业，就是夯实就业这个民生之本的必要举措。

 

中小企业发展缓慢是一个长期积累的问题，也是市场经济体制依然不完善的重要体现。随着近期国际国内形势的变化，特别是在国内经济增长趋缓、国际金融市场动荡、人民币汇率节节攀升的背景下，中小企业开始进入困难时期，在一些地方甚至成批倒闭。

 

中小企业占全部企业总数的90%以上，是容纳就业的主渠道。据国家工商总局统计，中小企业吸纳了75%以上的城镇就业人口，在不少中小企业集中的地区，就业人口超过80%。与此同时，我国就业形势日益严峻，对中小企业的发展提出了更迫切的要求。据测算，我国目前在城镇要求就业的，包括当年新增城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的还有2400万人，而每年提供城镇就业岗位只有1200多万个，再加上每年农村富余劳动力向城镇转移大约800万人，劳动就业的供需缺口依然十分庞大。虽然这些年我国城镇登记失业率基本保持稳定，但失业总人数已近1000万人。

 

中小企业作为我国劳动者创业的主阵地，其发展迟缓还将直接影响劳动者的创业积极性，以创业促进就业的目标也就难以顺利实现。有关机构近期研究表明，中国劳动者的创业率不但大大低于大多数发达国家和地区，也低于许多发展中国家和地区。在中国香港，18至24岁年轻人的创业率超过30%；在上海，24岁及以下青年的创业率仅为2.3%，整体创业率也只有16.1%。

 

导致中小企业陷入困境的原因固然很多，但从体制角度看，大致可以归结为以下几点：一是不公平的竞争环境，限制了中小企业扩展经营领域；二是融资困难，加剧了中小企业的流动性难题；三是创新能力低下，难以适应瞬息万变的市场变化；四是通货膨胀的压力，增加了企业成本，压缩了盈利空间。特别应该指出的是，随着新《劳动法》的颁布和社会保障覆盖面的日益扩大，企业用工成本也将大大提高。工资上涨的强制力正在逐步形成，而其对物价上涨的压力同样不可忽视。有关研究表明，目前我国企业人工成本的总水平每提高10%，产品总成本就增加3%左右，对物价指数的影响大约有1.5%。

 

解决中小企业的发展瓶颈，提高它们的就业吸纳能力，就要认真解决它们面临的各种现实问题。实际上，今年以来，针对中小企业的利好政策已出台不少，比如今年1月1日起开始实施的新企业所得税法，大幅降低了小型微利企业的税收负担；从今年9月1日起，已征收了20多年的个体工商户管理费和集贸市场管理费将彻底停收。此外，旨在解决中小企业融资难的各种金融政策也在陆续出台。可以说，中小企业将再次站在新的起跑线上，面临新的发展机遇。也只有如此，中小企业才能重新焕发出新的活力，其吸纳就业的主渠道功能和地位才能更加巩固。

 

（作者系北京师范大学中国劳工问题研究中心副教授）

 

《科学时报》 (2008-9-3 要闻)