4月26日，由工业和信息化部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院联合编写的《国家高新区创新能力评价报告（2023）》（以下简称《报告》）在2024中关村论坛年会——世界领先科技园区发展论坛上正式发布。

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发布现场 活动方供图

《报告》指出，2022年，国家高新区创新能力总指数突破430点，达到历史新高，国家高新区创新能力得到持续提升。从五个分项指数来看，科技创新生态指数最高（1064.8点），其次是创新国际拓展指数、创新资源集聚指数、产业创新绩效指数、创新驱动发展指数。从分指数增速来看，相比2021年，增速最大的是产业创新绩效指数（增长8.6%），其次是创新资源集聚指数（7.3%）。

《国家高新区创新能力评价报告》是国家创新调查制度系列报告之一。今年《报告》主要基于“国家高新区创新能力评价指标体系”展开，评价对象范围涵盖至2022年底的全部177家国家高新区，国家高新区创新能力评价指标体系由“产业创新绩效、科技创新生态、创新资源集聚、创新国际拓展和创新驱动发展”5大方面、25个二级指标构成。

科技创新生态水平持续提升

创新资源是国家高新区开展创新活动的基础条件。《报告》显示，2022年，国家高新区企业R&D人员全时当量同比增长12.3%，占我国全部R&D人员全时当量的33.1%；企业研发经费投入超万亿元，占全国企业研发经费投入近一半，每万名从业人员中研发人员全时当量数（804人年）是全国平均水平的9.2倍；入统的高新技术企业共计13.9万家，同比增长20.7%，占高新区入统企业总数的67.4%。国家高新区省级及以上各类研发机构数量达33146家，集聚全国80%以上的国家工程研究中心、国家工程实验室，重大科技创新基础设施建设加速推进。

在创新资源充分利用和配置的基础上，国家高新区科技创新生态水平持续提升。《报告》显示，2010年国家高新区科技创新生态指数稳步上升，年均增长21.8%，2022年为1064.8点，是2010年的十倍多。

持续优化的科技创新生态有效激发了企业的科研人才和科研经费投入，技术创新成果的产出规模和质量也大幅增长。2022年，国家高新区企业R&D人员全时当量和企业R&D经费内部支出实现同比增长12.3%、8.2%，占全国比重分别为33.1%、47.0%。从技术创新成果来看，国家高新区企业申请、授权、拥有发明专利数分别为59.6万件、28.1万件、149.0万件，增速均在10%以上，占我国境内外发明专利总数的比例分别为36.8%、35.2%和45.4%。

高技术制造业优势不断增强

产业创新绩效反映产业创新的经济价值实现。《报告》显示，国家高新区坚持不懈培育壮大高技术产业，产业创新绩效指数从2010年的100点上升到2022的232.2点，年均增长7.2%；2022年较2021年增长18.4点，增速为8.6%。

在企业培育方面，《报告》显示，2022年高新区拥有专精特新企业5548家，瞪羚企业2283家，上市企业2534家，独角兽企业178家。国家高新区已成为我国独角兽企业孵育的主阵地。

在推动技术市场方面，2022年国家高新区大力提升产业技术要素含量、知识成果供给效率，技术合同成交额实现大幅增长，达14523.9亿元，同比增长41.2%，相较于2010年增长13.1倍，创下历史最高增速。

在增强高技术制造业优势方面，2022年国家高新区中属于高技术产业的企业达11.6万家，高技术产业营业收入、工业总产值、产业增加值、上缴税额等主要经济指标占高新区整体比例均超过三成，国家高新区高技术产业优势进一步提升，已成为我国高技术产业发展和推进新型工业化的重要载体。

工业和信息化部火炬中心相关负责人表示，建议国家高新区在先进制造业发展中，应深度参与新型工业化进程，充分发挥领军企业的创新引领作用，支持企业参与前沿技术领域。深化产业链上下游协同创新，优化产业生态环境，加速产业数字化、绿色化进程，同时前瞻性布局未来产业，实现全方位转型升级。

创新国际竞争力提升显著

《报告》显示，2010—2022年，国家高新区创新国际拓展指数稳步上升，2022年达到654.0点，同比增长11.8点，在国际人才、国际创新成果、国际贸易等方面成绩亮眼，其中，国家高新区企业所拥有的欧美日专利和境外授权专利分别为2.5万件、26.3万件，分别同比增长5.2%、20.1%；当年申请的PCT国际专利申请量为3.4万件，占全国PCT专利申请量的45.9%，高质量国际创新成果不断涌现。

在国际贸易领域，高新区高新技术产品的竞争力进一步加强。《报告》指出，2022年，国家高新区企业出口总额为5.9万亿元，同比增长12.9%，占到我国出口总额的24.6%，高附加值国际贸易规模快速增长；国家高新区出口结构领先于全国，高新技术产品出口占全国高新技术产品出口比重达59.1%，超过全国水平（23.6%）的两倍。

“自2010年以来，国家高新区创新国际环境得到明显改善，融入全球创新网络的进程逐步加快。”工业和信息化部火炬中心相关负责人解释说，这主要归功于三方面的工作：一是重视构建具有全球视野的人才梯队；二是高新区鼓励和支持企业开展跨境创新合作；三是积极开展国际创新交流活动。

国家高新区拥有密集的人才、技术和资本，聚集了全国众多顶尖科研机构与平台，为新质生产力的发展聚集了丰富的发展要素，已经成为我国创新成效最为突出、创新活力最为活跃的区域创新高地，孕育了众多具有里程碑意义的科技突破：第一枚人工智能芯片、第一台超导量子计算原型机、全国首台100 千瓦连续光纤激光器等均诞生于此。

工业和信息化部火炬中心相关负责人表示，历经30余年的改革探索与创新实践，我国部分国家高新区已具备打造世界级科技园区的基础条件，逐步构建起具有全球影响力的开放创新合作生态系统。园区呈现出产业高度集聚、开放创新氛围浓厚、管理机制高效、基础设施完备、营商环境不断优化的鲜明特征。接下来，国家高新区将发挥科技创新的引领作用，深度挖掘培育颠覆性技术、前瞻布局未来产业，开辟更多新领域新赛道，塑造发展新动能。