来源: 发布时间:2020/8/28 14:55:35
选择字号:
产业治理体系如何引导产业创新发展

 

贺铿 九三学社第十二届中央委员会副主席

党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设。国家治理涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域、多个维度的制度安排。

社会不断地创新和进步,也需要国家治理体系与治理能力不断发展和创新。

产业的发展是国民经济增长的基础。产业治理体系建设是国家治理体系的重要组成部分。从企业自主创新、行业自律,到行业行政监管,再到媒体监督和社会监督……从微观自治到行政管理与社会管理,如何构建科学的治理能力,建立现代化的产业治理体系,对产业发展至关重要。

1、提倡产业治理体系现代化,是因为部分治理体系和治理能力落后于社会发展。产业不断创新和发展,治理体系也要与时俱进。

2、一个良性的产业治理体系,一定是走在时代潮流前面、具有前瞻性的治理体系,能够从根本上促进产业发展。

①在产业政策设计上,应该大力倡导和支持产业创新。

②在政府监管治理手段上,应该提倡通过大数据来监管行业,改变落后理念,推进治理能力的现代化。产业监管过于保守就会阻碍产业健康发展。

3、对文化产业而言,互联网赋予文化产业新的内涵和外延。文化产业的治理体系建设亟需与时俱进,以创新思维构建具有科学性和前瞻性的治理体系,为产业赋能,引领文化产业健康和快速发展。

文化产业的治理体系应该从双重维度(也就是文化维度和市场维度)出发,既考量经济效益,也兼顾社会效益。双重维度的治理思考模式,有助于形成既有效率又可积极有效带动文化产业发展之新治理方式。

以游戏产业为例,我国游戏产业2019年产值2414亿,是电影产业产值(685亿)的3.5倍,游戏产业应该得到国家的重视。要想做好文化出海,最有可能出海创汇的就是游戏产业,其回归人性以及去意识形态化的属性,最容易被海外接受。

据了解,我国游戏产业当前存在一些问题:国内有26万家游戏公司,而国家一年只发放1500个版号,游戏行业发展趋势与监管口径有差距,供需比例缺口过大。据了解,一些小游戏公司得不到版号,游戏在国内不能运营,便寻求出海。但事实直接拿到国外运营失败率比较高,企业损失较大,游戏产业出口也受到影响。希望国内游戏产业政策不断完善,在监管上要向韩国学习,鼓励和支持本土网游企业做大做强,进而走出国门占领国际市场。

韩国电子竞技产业的崛起,给我们提供了宝贵的经验。他们治理体系上的先进理念值得我们借鉴。

1997年底爆发的亚洲金融危机,许多亚洲国家在那时都陷入了经济萧条。1998年,为了重振经济,韩国政府确立了“文化立国”的方针。1999年,韩国颁布了《文化产业振兴基本法》,国家预算大力投向游戏在内的文化和互联网高新产业,为游戏企业提供资金、技术的扶持,如免费提供游戏引擎、帮助游戏公司出口海外等,同时大力开展游戏开发相关的教育,游戏企业可享受无息贷款、税收优惠等优良待遇,企业中的人才也可以免除兵役。

根据资料显示,在韩国政府的大力扶持下,2004年韩国电竞的年产值约为40亿美元,甚至超过了当时韩国传统经济支柱的汽车行业。

韩国政府对待游戏的态度是,赋予社会正当性,支持但不进行行政干预,将游戏和国家经济发展结合在一起,不遗余力为游戏公司创造条件。借助强有力的政策东风,在线游戏大国已峥嵘初露。

可以说,韩国游戏公司在本土和海外能够创下如此成绩,政府现代化的治理体系功不可没。

4、如何构建文化产业的治理体系。

①从产业政策的层面,制定具有前瞻性的,引导产业健康发展的优惠政策措施。形成自上而下鼓励创新的氛围和体制机制。国外现成的治理经验可以采取“拿来主义”的态度,结合我国具体实践加以借鉴。

②对产业发展中出现的各种创新,包括产品创新以及商业模式的创新等等,政府应采取包容的态度。过去提倡的“百花齐放,百家争鸣”现在仍然不过时。只要不违背法律,对社会没有公害,就应该予以包容,不能管得太死,否则不利于文化产业的健康发展。当然,对于那些破坏公序良俗、违背公共价值理念的“创新”,比如前面发言中提到的2.0版本涉赌模式对社会构成危害,应该坚决予以整顿。

③监管部门要与行业组织建立建全畅通的沟通机制和信息反馈渠道,时刻把握行业的脉搏,对行业的创新,企业的需求,应及时跟进。同时,政府要鼓励行业组织充分发挥行业自律作用。

④媒体舆论监督层面,也要大力营造支持创新的舆论环境和氛围。

5、就本次论坛而言,前面企业、研究机构等方面的人士,阐明了“棋牌+电竞商业模式”的创新、健康、可持续以及对社会有益无害的特点。希望与会的有关方面管理者,能够认真听取企业的呼声。希望与会的媒体,呼吁有关政府部门对此予以关注,让已经整改为健康商业模式、并具有良好经济效应和社会效应的网游产品,尽快得到政策的召唤,回归到文化产业大家庭中来,为丰富人们的业余文化生活,增加文化产业的GDP甚至出海赚取外汇做出应有的贡献。

最后我想谈谈,创新中国智库举办这样一场论坛,直面产业问题,关注了产业创新,关注了产业需求,并立意从产业治理体系建设的视角,组织方方面面的人士进行深入探讨。从大家的发言看,干货满满,看出企业的创新很可贵,大家对问题的思考很深入,有关监管方面回应也很积极。我作为创新中国智库的副主席,希望创新中国智库把这样接地气有实效的论坛好好总结一下,以后可以多搞一些这样的论坛。

谢谢大家。

 
特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。
 
 打印  发E-mail给: 
    
 
相关新闻 相关论文

图片新闻
南非桌山大火波及开普敦大学图书馆 科学家揭开病原菌“飞毛腿”的奥秘
俄罗斯考虑退出国际空间站另起炉灶 “机智号”火星直升机成功首飞
>>更多
 
一周新闻排行 一周新闻评论排行
 
编辑部推荐博文