■赵广立

美国对中兴通讯的一纸禁售令，将中国“缺芯少魂”的尴尬现状推向风口浪尖。而对于政府要不要继续大包大揽地通过巨额投入全力支持芯片产业发展的讨论，也分化成为两个阵营。一方认为中国要形成自主的芯片产业生态，需要政府不遗余力地长期支持才能见效；一方则认为近十几年国家的高投入并未换来高回报，应该重新调整支持思路，另觅良方。

笔者认为，毫无疑问国家多年来对半导体产业的投入都是“大手笔”的，但忽略了对民间资本参与的鼓励与引导。鼓励与引导民间资本参与芯片产业发展，不仅利于减轻国家财政压力，还将大有裨益于民间资本注意力从虚拟经济向实体经济转移。

然而，可以看到，这些年来民间资本对投资芯片兴味索然。金沙江创投董事总经理朱啸虎在评论中兴事件时分析说，“财务回报不理想”是风险投资对芯片产业望而却步的主要原因。他提到，十多年前有些风投投了一些芯片项目，但受限于中国的芯片公司产品单一、芯片生命周期太短等因素，投资者在芯片产业的经历并不愉快。

吸引更多民间资本的参与，将是促进国产芯片产业未来发展的重要方略之一。如何吸引和鼓励民间资本，值得在细节上详细设计和制定一番。

笔者认为，从降低民间投资风险、提升投资获益预期的角度，政府部门可以以国家资本与民间资本共同配资的方式对集成电路行业进行扶持，这种绑定投资的方式有利于将风险和利益有效分散，给民间资本投入芯片产业以信心。

从鼓励吸引社会资本有效流动的角度来讲，政府在对半导体产业相关环节的政策支持上可以通过减税免税等方式，引导资金和人才流向具体环节。比如芯片设计企业属于轻资本、重人才的产业环节，政府可给予该类企业和从业者税费减免等优惠政策，通过盘活行业热点、聚敛行业人气吸引民间资本的跟进和注入。

此外，政府应明确下一步在半导体产业链条上的优先发展环节，形成重点突破、错位发展，并通过“扶上马送一程”的方式将该环节的产业化升级尽快推向市场。风险投资对于市场前景的嗅觉是十分灵敏的，有望“后程发力”支持集成电路产业的进一步发展。

芯片产业的长足进步需要巨额资本的长期稳定支持，一味依靠政府投入势必带来不小的财政负担。而从近年来风险投资对VR眼镜、无人机等硬件的青睐可以看出，只要资本看到后市希望，是非常愿意介入此类市场的。我国政府有着强大的资源配置能力和行政执行力，当前政府部门在集成电路产业的投入如能变“无序投入型”为“投入—驱动型”，可望取得事半功倍的效果。