作者:张文静 来源:中国科学报 发布时间:2018/3/10 9:36:57
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优化营商环境就是解放生产力

 

■张文静

过去一年中备受关注的营商环境问题,在今年的政府工作报告中得到了明确阐释。政府工作报告提出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

“优化营商环境就是解放生产力”,这样的表述展现了政府对营商环境重要作用的充分肯定,也表达了政府优化营商环境的决心。这在我国营商环境整体水平还不够高,尤其是一些经济发展下行压力较大的省份苦寻出路的背景下,可谓强调得恰逢其时。

在传统观念中,土地、劳动力、资金、技术等要素是生产力的重要组成部分,也是解放生产力的主要抓手。营商环境何以成为生产力的重要因素是什么?其实,从制度经济学的角度来看,营商环境是一种重要的资源要素。有了良好环境的协同,土地、劳动力、技术等传统生产要素才能实现更大的生产力飞跃。

良好的营商环境能够吸引更多企业和投资,激发生产活力。一个政府部门工作高效、程序透明的环境,显然要比审批繁难耗时、处处藏有猫腻、经常设卡为难的地区,更能吸引企业和投资入驻。

良好的营商环境能够促进企业间公平竞争,提高生产效率。只有消除对企业的不公平对待和地方保护,让不同所有制企业都能在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面享受公平待遇,才能真正促进企业进行公平竞争,通过提高技术创新水平、保证产品质量来发展壮大,提高生产效率。

良好的营商环境更能够降低制度性交易成本,激活生产潜力。企业经济要素配置效率的提高,经济合同获得法律保障的程度,经济活动中的产权制度明晰,这些都决定了经济社会的健康发展,决定了能够在多大程度上激活全社会的创新活力、发展潜力。

由此可见,优化营商环境对解放生产力、提高竞争力、推动经济发展至关重要。

近年来,我国营商环境已有了较大改善,在世界银行发布的《全球营商环境报告》中排名不断提升。特别是近年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革措施的实施,推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。

如今,不断营造和优化营商环境、创新环境、发展环境,让“环境因子”渗透进经济社会的方方面面,促进新旧动能接续转换,推动创新引领蓄力发展,已经成为实现高质量、有效率发展的必然选择。

今年的政府工作报告提出的一系列优化营商环境的举措,从负面清单到“证照分离”,从压缩审批时间到从严监管,让企业家、创业者“只进一扇门”“最多跑一次”,无不是为了激发市场主体活力,提升经济发展质量。

未来,优化营商环境应当成为社会各界的广泛共识,并通过各项政策措施的充分落地,有力推动我国经济社会的健康发展。

《中国科学报》 (2018-03-10 第1版 要闻)
 
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