■胡跃高

党的十九大是我国社会主义建设史上又一重要会议。大会为我国两个百年计划作出了安排。其中第一次提出了乡村振兴战略。乡村振兴是今后三十几年我国现代化建设的战略目标与战略任务。

概括起来，我国乡村振兴的战略任务有五项。一为食品安全任务，主要指所有食物，包括粮食、蔬菜、水果、动物产品及其加工产品的健康生产与科学合理的体系建设。二为粮食安全任务，目前我国为世界第一粮食进口大国，2014年以来已经连续4年进口量超过1亿吨，未来我们如何将饭碗牢牢端在自己手里，是第二项建设任务。三为乡村社会安全任务，农村、牧区当前面临的一项主要挑战是青壮年农民、牧民进城务工，迟迟不归还，乡村社会老化、衰落。四是生态环境安全任务，1978年之前因人口压力大，存在森林减少、水土流失问题，改革开放三十几年来，除森林覆盖状况有所改善外，出现了全局性水资源总量不足、水源污染，土壤污染、农田减少与后备耕地资源枯竭，农业生产多样性与生物多样性减少，空气污染、气候变暖问题。五是国际农业安全任务，1978年开始，我国进入加速与全球社会经济融合阶段，我国是世界第一大农产品进口国，国际农业安全状况与国家农业安全已经紧密关联，而世界农业已经处于危机大爆发期。

五项建设任务也称为农业安全任务。这样的任务也是世界200多个国家与地区面临的建设任务。我国的乡村振兴是与世界乡村建设联系在一起的。振兴乡村就是要实现农业安全。

观察全局，农业安全问题是发生在农业系统中的问题。我国农业安全建设的五项任务，事实上是五个目标任务。五个目标任务间的关系首先是台阶的关系。即食品安全任务是第一台阶，然后是粮食安全任务、乡村社会安全任务、生态环境安全任务及国际农业安全任务。这一特征意味着，在战略实施中，我们应首先集中力量，解决食品安全问题，然后由低到高，拾级而上，直至解决所有问题。

农业安全五个目标任务间的第二层关系是包容的关系。即与粮食安全任务关联的体系是食品安全任务体系的母系统，乡村社会安全任务体系是粮食安全任务体系与食品安全任务体系的母系统，生态环境安全任务体系是前三者的母系统，最后国际农业安全任务体系是前四者的母系统。这意味着解决农业安全问题不是像搬南瓜一样，一个一个搬完完事那么简单；而是像洋葱一样，一层层套叠在一起，其一发而动全身，食品安全问题位于最里层。这意味着，要解决食品安全问题，就必须筹谋全局。否则，或者会鸡飞蛋打，毁坏了系统；或者会摁倒葫芦起了瓢，处于矛盾运动胶着状态。

农业安全五个目标任务间的台阶关系与包容关系同时存在，在本质上是农业系统、问题特殊性与统一性并立的具体表现。这表明农业安全建设问题是多成分、多层次、多目标，开放的复杂巨系统建设问题。解决这一问题必须用系统工程农业安全工程的方式。

我国有应用系统工程方法，成功地解决问题的历史经验积累。解放战争时期，在物质条件极端贫乏情况下，党领导的人民军队能够以少胜多，以弱胜强，用的就是这一方法；1955年后，我国“两弹一星”工程建设，用的也是这样的方法。

概括起来，农业安全工程有五项实施建设方针：有一个科学的农业安全工程实施方案；要任务明确，分块建设；科学地组织建设力量，其中包括农牧民群众、产业力量、科学技术人员与管理工作者的组织参与；典型试验示范开路；稳定的领导与长期坚持建设。只要我们下定决心，在以习主席为核心的党中央领导下，一心一意谋发展，就一定能用不太长的时间，建设好我国农业安全工程。

早在1984年12月23日，钱学森在中国农科院第二届学术年会上曾经预见，在以信息技术发展为基础的第五次产业革命之后，兴起的将是以知识密集型农业产业为内涵的第六次产业革命。纵观世界历史发展，这是在中外农业重大危机潜伏期，钱学森进行的系统研究的结果。这一成果为在国家层面认识与应对农业危机，提供了理论方法与行动方案。33年后的今天，我国已经积累了重要的建设基础。

我国是世界第一农业大国，也是农业历史发展最悠久的国家之一。我国传统农业在人类文明史上异彩纷呈，她哺育了中华民族，也对今日世界发展作出过不可或缺的贡献。面临全球农业危机爆发的形势，当代中国人民已经被推到了建设前沿位置。我们只要动员起来，采用农业安全工程方式，就可克服危机，到达乡村振兴的明天。

（作者系中国农业大学农学院教授）