连日来，成都双流国际机场接连5次遭遇“黑飞”无人机扰乱正常航班秩序的事件，导致数十趟航班备降、返航，过万的旅客由此被滞留机场，造成了恶劣的社会影响。

目前，只要有市民进入双流区域手机就会自动收到警方提醒短信：您已经进入双流机场净空保护区域，未经军队、民航部门许可操纵飞行无人机，公安机关将以危险方法危害公共安全罪予以追究。

靠市民举报终究无法从源头根治“黑飞”，如何在现有条件下破解无人机监管这一世界性难题？为此，《中国科学报》专访了中国无人机系统标准化协会副理事长、中交遥感载荷科技有限公司董事长苏颖和中交遥感载荷科技有限公司技术总监高扬。

三大技术手段反制“黑飞”

《中国科学报》：最近经常出现无人机“黑飞”，那么“黑飞”是如何界定的？

苏颖：黑飞是指一些没有取得国家认可机构颁发的证书或者飞机没有取得合法身份的飞行“发烧友”，在未经军、民空管部门的审批下，偷偷将私人飞机飞上天的违法行为。

一般情况下，除室内运行的无人机、视距内运行的微型无人机、在非人口稠密区进行试验的无人机外，操控无人机需要满足3个条件：取得航空器驾驶执照；航空器要有适航证书；要申报飞行计划。违反这些规定的即可视为“黑飞”。

2015年10月底，我国开出的首张针对无人机违法飞行的罚单。

《中国科学报》：面对“黑飞”，我国在管理上都有哪些措施？

苏颖：针对无人机飞行的管理制度，民航局已经有所动作。比如民航局空管行业管理办公室于2016年发布的《民用无人驾驶航空系统空中交通管理办法》中就明确规定：民用无人驾驶航空器飞行应当为其单独划设隔离空域，明确水平范围、垂直范围和使用时段。可在民航使用空域内临时为民用无人驾驶航空器划设隔离空域。但飞行密集区、人口稠密区、重点地区、繁忙机场周边区域，原则上不划设民用无人驾驶航空器飞行区域。

此外，诸如《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等一系列规定，也试图从源头上对无人机驾驶予以监管，扼住无人机黑飞的安全隐患。

《中国科学报》：现在无人机监管的技术手段有哪些？分别如何进行监管？

高扬：目前可以说分三种。

第一种是平台监管，就是开发一个管理平台，在向无人机用户提供航行服务、气象服务的同时，也对飞行数据进行实时监测。无人机上安装一个类似于SIM卡追踪管理器，每一台安装了该卡的无人机，其飞行时的航迹、高度、速度、位置、航向等都会被实时纳入云数据库。公安、民航、空管及空军等方面，可以根据采集到的数据，定位到无人机的“一举一动”，从而对升空的无人机监控和执法。

第二种是“低慢小”雷达监测，该雷达设备的特点在于，既可以为通用机场提供航管服务，也可兼顾对机场周边的低空慢速小型飞行器（如小型航模及无人机）进行有效的安全监控。一旦在大型民用、军用机场大量部署，可以使得机场实现低空飞行监控安全无死角。

第三种是无人机反制干扰。目前商品无人机必备GPS定位和遥控这两个部分。在攻防态势上，通常无人机的操纵者和需设防的敏感区域之间有一定距离。假设无人机从操纵者附近起飞，逐渐飞临设防区域。当无人机到达设防区域附近、能够开展有效的侦查或破坏活动时，无人机到设防区域的距离通常比它到操纵者还要近。此时，操纵者发送的一切上行信号（从地面向无人机发送）都会因为距离远而变得微弱。相比之下，防御者采用同样的功率所发射的信号将比操纵者强，且防御者收到的下行信号也会比操纵者强。此时干扰操纵者的上行信号，即可使无人机失去操纵者的控制。

目前中交遥感已将无人机反制干扰技术与设备实现市场转化，所生产的无人机反制设备分别为手持式、分布（固定）式和车载式。其中分布式设备一般为固定场所24小时不间断使用，车载式多为特殊场景（如军事活动）使用，由于手持式携带方便，应用最为广泛。目前我们正与中国铁塔集团推进关键区域的低空安全防御。

源头治理应强化技术力量

《中国科学报》：你认为如何从源头控制无人机“黑飞”事件的发生？

苏颖：首先监管应当采取更加切实有效的手段。这其中应强化技术力量的作用。积极推动反无人机技术的发展，利用科技手段对无人机飞行带来的安全隐患加以防范、控制。对作为当下反无人机技术的干扰阻断、直接摧毁和监测控制三类手段进行深入研究，并开发出适合我国国情的无人机飞行安全系统，对无人机黑飞风险防患于未然。

此外，还应从无人机培训、科普、生产、销售的源头强化无人机安全隐患的防范意识。例如，将电子标签嵌入无人机飞控系统，自动识别无人机禁飞区域；将实名登记纳入无人机售卖流程，一旦发现黑飞设备，可及时寻找机主，以此强化无人机购买者的责任意识。

在强化无人机黑飞防范措施的同时，也应当建立应急预警系统，以便在禁飞区域发现无人机时，立即采取相应措施，保障民航飞机的飞行安全。

《中国科学报》：你如何看待无人机反制设备的市场发展？

苏颖：由于无人机市场的巨大潜力，针对无人机反制的市场也已开始壮大。不过，从目前来看，反无人机设备的市场规模还远未到成熟阶段。一方面，这类设备可能不止干扰无人机，对其他的通讯设备也会有一定影响，如果被用在不法用途，那么管制起来会更加困难。另一方面，此类设备在技术上并没有精尖端的革新，标准的缺乏导致无人机反制企业的产品五花八门。另外，该行业受无人机行业的牵制，而无人机行业的规则多由政府管控，未来的政策方面都还是未知。因此，单纯从市场角度来看，无人机反制企业会有不小的发展空间，但是综合政策、无人机行业发展等多方面来看，未来还有很多未知。