■本报见习记者 赵利利

作为我国经济发展的重要组织形式，近年来，以经济技术开发区、高新技术产业开发区等为代表的各类园区蓬勃发展。但是，由于多要素在有限空间内高度集约，园区经济面临的资源制约和管理短板不容小觑，推动园区绿色发展成为园区经济健康发展的重要方向。

11月20日，2017“互联网+”资源循环利用产业发展论坛在京举行，清华大学教授温宗国剖析了园区发展管理中存在的问题。他认为，“互联网+”平台建设在园区价值体系建构中提供了一系列有效的管理方案和问题解决路径。

得到国家政策支持

我国园区绿色发展得到了一系列国家政策的支持。2015年，《中国制造2025》指出，要促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源其享，推进工业园区产业耦合；2016年，《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》发布，明确指出要以企业集聚、产业生态化链接和服务平台建设为重点，推行园区综合能源资源一体化解决方案。

园区绿色发展通常以达到布局集聚化、结构绿色化、链接生态化、生产清洁化、管理信息化、产业耦合化为目标。温宗国表示，园区绿色发展有其对应的管理思路、智能化管理工具以及资源能源一体的系统性解决方案。

基于此，园区管理事实上包括土地资源配置管理、产业结构优化管理、园区共生管理、产业链条管理、企业绿色生产管理、园区建设追踪管理。但是，在具体实践中，这六大管理方向中存在不少问题。温宗国团队曾就此做过问卷调查。他表示，在他们所做的问卷调查中，认为推进图区绿色发展/循环经济建设中遇到的问题为数据统计和计算困难的受访者高达50%，71%的人关注信息化平台能否为招商引资、产学研、企业管理及产业升级提供支持。

信息化的问题还需要互联网手段来解决，因此，“互联网+园区”成为解决园区管理痛点的突破口。温宗国表示，“互联网+”在园区绿色发展管理过程中建构的价值体系包括系统集成、算法集成、数据集成以及平台价值体系，互联网、大数据、云计算等成为重要的技术支撑。

存在诸多管理问题

温宗国一一列举了园区六大管理方向中存在的问题。土地资源配置的管理是园区经济发展过程中最重要的问题之一。温宗国表示，“园区区域面积广，企业数量多且分布不均衡，管理者无法详尽地掌握企业数据、产业布局、土地利系用情况及其相互关系。企业用地情况（包括购置、租赁、共用、闲置等）变化时，无法及时变更用地信息，给园区管理者对园区土地利用情况的管理带来难度。”

产业结构优化管理方面，温宗国认为现有方式存在的问题主要体现为园区产业结构调整大多为基于单一维度数据的定性决策，“例如，产业结构统计仅体现在产业产值占比、税额贡献等经济数据，不同维度数据相互独立，无法进行交又研究，缺乏深层挖掘分析，科学判断产业发展态势及对园区。”

温宗国说：“在园区产业链条管理的实践中，管理者无法掌握园区产业之间的关联度，缺乏识别产业链条工具及相关算法，无法科学识别产业链核心企业能力。”

企业在生产环节的物质、能源、水等资源使用情况缺乏跟踪数据手段工具，构成企业绿色生产管理的主要短板；缺乏企业间对标评价体系与模型，管理者无法了解企业在行业内的发展水平，无法对企业技术改造进行指导。

此外，温宗国还表示，园区生产涉及的原料、产品种类数量繁杂，管理者无法清晰了解园区物质流动情况，“现有园区管理情况追踪无法实时对园区整体发展、项目建设、项目资金使用等情况进行跟踪，很难了解项目建设进展情况”。

平台提供解决方案

有效实现企业集聚管理，优化产业发展是园区管理的主要目标。面对诸多问题，“互联网+”平台为管理者识别管理重点及采取管理措施提供了决策依据。

温宗国以自编辑电子地图为例进行了说明，“在一块土地上由于租赁、共用等情况会存在多家企业，普通地图无法进行地块划分，平台电子地图即可根据实际用地情况画出细小、分层次的地块进行控制。地图分块显示土地面积、税收情况、企业情况，计算亩均税收。通过不同色块表示不同级别土地产出水平。”他表示，以此为依据，对土地产出低，环境排放高的区块进行重点监控，管理者可以必要时采取限期整改、取消优惠政策等管理措施。

自编辑电子地图只是“互联网+”平台发挥作用的一个体现。在产业结构的优化管理中，平台数据则为管理者做产业管理科学决策提供可靠依据。温宗国表示，“互联网+”平台以月度为统计单位收集园区各产业产值、税收、能耗等数据，从多角度分析各个产业发展情况，包括横向单月数据捕捉发展趋势和纵向多月数据验证趋势有效性，最终为管理决策提供依据。

此外，通过拓扑算法，“互联网+”平台还可以配合相关权重矩阵清晰判断出园区内主导产业的核心企业，甄别园区产业链核心关键点，达到园区产业链条的高效管理。