作者:邹春霞 董鑫 来源:北京青年报 发布时间:2016/9/8 10:44:11
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京沪将建全球科技创新中心

 

国家发改委近日印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》。《意见》提出,到 2020年,区域协调发展新格局基本形成。

《意见》要求,主动适应引领经济发展新常态,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,坚定不移实施主体功能区制度,创新完善区域规划和区域政策,健全区域协调发展机制,推进全国统一市场建设,积极推动形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。

《意见》的目标是到 2020年,区域协调发展新格局基本形成,区域发展差距进一步缩小,区域协调发展体制机制更加完善,区域开发秩序进一步规范,区域一体化发展、城乡协调发展和全国统一市场建设取得重大进展,基本公共服务均等化总体实现,社会发展和人民生活水平显著提高,区域性整体贫困问题得到解决,生态环境质量持续改善。

《意见》提出,深入推进“一带一路”建设,注重与区域开发开放相融合,强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用,加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设,推进与沿线国家和地区互联互通,开展多领域务实合作,打造陆海内外联动、 东西双向开放的全面开放新格局。

《意见》明确,积极推动京津冀协同发展,以资源环境承载能力为基础,强化水资源环境承载能力刚性约束,调整优化经济结构和空间结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破,加快推进大气污染联防联控,完善协同发展体制机制,编制京津冀空间规划,建设以首都为核心的世界级城市群,打造京津冀协同创新共同体,辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

《意见》还提出,推进长江经济带发展,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,大力提升资源环境承载能力,着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设,构建高质量综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作,推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。

看点

将编制重点城市群规划

对内地城市群布局进行规划是《意见》的一大看点。《意见》透露,将优化提升东部城市群,同时培育中西部地区城市群。

《意见》称,优化提升东部城市群,支持京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列,加快形成国际竞争新优势,建设具有世界影响力的城市群。

在东部城市群中,《意见》重点提及京沪、山东半岛和海峡西岸城市群,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。

实际上,国务院上月印发的《“十三五”国家科技创新规划》中已明确表示,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,山东半岛、海峡西岸城市群的发展则已纳入“十三五”规划。

在培育中西部地区城市群方面,《意见》透露,支持成渝、中原、长江中游、哈长、关中平原、北部湾等城市群深化对内对外开放,加快新型工业化和新型城镇化进程,增强对区域和全国经济社会发展的支撑作用。

《意见》表示,将依托省会城市、重要节点城市等区域性中心城市,加强区域协作对接,加快产业转型升级,实现集约发展、联动发展、互补发展,形成辐射带动区域整体发展的城市群。

《意见》还强调,在城市群发展中,将编制重点城市群规划,以重点城市群为依托,促进跨行政区经济区发展。

此外,未来将促进城镇发展与产业就业支撑和人口集聚相协调,统筹推进国家级新区、产城融合示范区、临空经济区等发展,研究制定促进县域特色经济发展的政策举措,加快推进城乡协调发展。

本组文/本报记者 邹春霞 董鑫

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