作者:沙森 来源:中国科学报 发布时间:2016/2/29 10:27:48
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高铁票价放开 改革与监管并重

 

国家发展改革委近日宣布,从今年1月1日起,放开高铁、动车票价,改由中国铁路总公司自行定价,并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素,实行一定的折扣票价的权力。这意味着正在市场化转型的中国铁路总公司,终于拿到了“高铁定价权”。专家预计,放开高铁票价管制之后,东南沿海及部分热门线路的高铁票价,存在票价上浮空间。

有评论认为,此举的意义在于通过打开中国铁路运营市场化的大门,改变铁路企业长期亏损的局面。

数据显示,2015年前三季度,中国铁路总公司亏损近百亿,第四季度亦扭亏困难。中国铁路开放票价、实行市场化似乎已成为重要选项。

票价到底该不该放开?答案应该是肯定的。此前的票价,一直是公里数乘以固定基准价来确定,据说20多年没变过。铁路部门一直在喊客运亏损,高铁、动车建设成本又不低,加上历史欠账,价格机制不变化,一直负债运营,说不好窟窿还会更大。这样不利于铁路的建设与发展,也不利于改善服务。

然而,此番定价权调整的消息却引发了民众的担忧,最大的担心,是热门时段、线路车票会涨价,比如春运期间,票价涨了,会让人们回家的成本大幅增加。

政府应当在此时发挥其监管职能。比如设立“地板价”和“天花板价”,比如在春运这样紧张的时刻,尽尽社会义务多开行一些平价列车,让人们能以低廉价格回家。

人们担心票价上涨的另一个原因是,相比于大巴、水运及航空,铁路具有垄断性质。加快社会资金的进入,让“鲶鱼”进入铁路系统,在铁路系统内部的服务与价格上展开充分的竞争。这可能也是健全票价机制的一个合理改革措施。

尽管民众多有担心,但专家认为,票价不会“任性而为”,价格是在公路、民航、私家车竞争激烈的平行线上放开,是在仍然受制于市场竞争条件下给予一定的市场自主运营权,另外,政府也不会让这种具有公益性的设施随意涨价,会对一些垄断性的路线进行适当监管。

中国铁路开放票价、实行市场化的探讨酝酿已久,希望此次正式将定价权放归铁总能推动中国铁路走向市场化、竞争化的未来。

栏目主持:沙森

《中国科学报》 (2016-02-29 第7版 观点)
 
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