作者:倪思洁 高长安 来源:中国科学报 发布时间:2015/5/18 8:05:23
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大气治理:河北自套“紧箍咒”

 

近日,河北省印发大气污染治理“加强版行动方案”,旨在3年内使该省大气PM2.5年均浓度在2013年基础上下降25%——

■本报记者 倪思洁 高长安

近日,河北省大气污染防治工作领导小组办公室印发被称为大气污染治理的“加强版行动方案”——《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》(以下简称三年行动方案)。

三年行动方案提出了40条具有针对性的深化措施,旨在通过3年的深入治理,使河北省大气PM2.5年均浓度在2013年基础上下降25%。

作为京津冀大气污染最严重的地区,河北省近两年在治理大气污染上可谓重拳出击。不过,相关专家日前在接受《中国科学报》记者采访时表示,大气污染治理的确需要重拳出击,但制定的目标应科学合理,切忌狂飙突进。

大气污染“重灾区”

河北省治霾压力一直很大。在某环保组织发布的2014年全国190座城市PM2.5年均浓度值排名中,浓度最高的10个城市中有7个位于河北。

2013年,环保部公布的“全国74个重点城市空气质量”前10个月月度排行和季度排行也显示,全国10个污染最严重的城市中,超半数来自河北,唐山、邯郸、石家庄、邢台、保定等城市连续上榜。

与此同时,中央多次问及河北的大气污染治理情况。环保部等六部委发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,并与河北省签订责任书。

“作为工业城市,河北在大气污染治理上所面临的压力是比较大的。”中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君在接受《中国科学报》记者采访时说。

此次三年行动方案提出,首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集下降33%,邢台、邯郸下降30%,秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上,承德、张家口下降20%以上。

一位不愿意透露姓名的专家指出,作为京津冀地区的重要组成部分,河北省的大气污染防治效果不仅关乎当地,更将影响京津冀地区,特别是北京的空气质量。

“紧箍咒”勒紧GDP

作为工业城市,河北以煤烟型颗粒物为主要特征,大气污染物排放量巨大。钢铁、水泥、电力、玻璃行业是河北大气污染的主要排放源。

对此,三年行动方案也下了“紧箍咒”,提出提标、提质改造要求:2015年年底前,完成河北省火电、钢铁、水泥、平板玻璃四大行业脱硫脱硝除尘达标治理。2016年年底前,焦化行业全面完成除尘和挥发性有机物达标治理。石家庄、唐山、保定、廊坊治理项目达到特别排放限值要求。

宋国君表示,这样的“紧箍咒”势必会对河北的GDP造成影响。

资料显示,2014年河北省的GDP增速在6.5%左右,这说明其并未实现预定的8%的年度增速目标。其中,河北全省压减炼铁产能1500万吨、炼钢产能1500万吨、水泥产能3918万吨、平板玻璃产能2533万重量箱,全年煤炭消费总量减少1500万吨,首次实现负增长。

与此同时,企业也被迫转型升级,依托科技力量在环保减排与经济效益之间寻找合适的平衡点。河北钢铁集团董事长于勇在接受《中国科学报》记者采访时表示,已有研究表明,技术进步对节能减排的贡献率或能达到40%~60%。

而就在不久前,河北钢铁集团召开了“5万吨钒渣亚熔盐法钒铬共提清洁生产示范工程”的工艺技术可行性论证会。

避免狂飙突进

近年来,河北省划定了大气污染治理的各类具体指标。

2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,河北省同步发布《大气污染防治行动计划实施方案》,提出到2017年实现全省环境空气质量明显好转的总目标,并将采取50条措施,着力解决以细颗粒物为重点的大气污染问题,突出抓好重点城市、重点行业、重点企业的污染治理。

今年3月1日,河北省实施了《钢铁工业大气污染物排放标准》《水泥工业大气污染物排放标准》等5项地方标准,在部分排放指标上严于国标。

与此同时,全国各地的大气污染治理行动在如火如荼地进行着。自《大气污染防治条例》出台后,各地纷纷出台地方性行动方案,提出各自的治理目标。

不过,对于如火如荼的大气污染行动,并非所有人都那么乐观。另一位不愿具名的专家表示,当下的治霾措施已经比较严格,但无法保证最终能落实多少。

宋国君也表示,一般来说,每一个条例的颁布应该附带公布编制说明,告诉公众每一个具体的指标是怎么确定下来的。但是,目前很难看到各地行动方案在公布之时同时公开“编制说明”。

“每一个指标的确立,都应进行社会经济影响分析,论证治理指标的落实会产生多大治理成本,这样才能保证目标的科学合理。但目前就我的研究来看,国内可能还做不到这块,我们做得很着急。”宋国君说。

《中国科学报》 (2015-05-18 第4版 综合)
 
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