第一批科技项目“管家”选出来了

专业机构改建体现专业化和独立化，大数据将监管全流程

11月30日，科研项目管理专业机构管理改革专题培训班在北京举办，标志着科研项目管理专业机构建设迈出重要一步。记者从科技部了解到，此次培训班安排了科技创新进展、科技计划管理改革、项目管理政策解读、发达国家项目管理经验介绍、计划管理规定与流程讲解，以及监督评估、质量控制与风险防控等课程，将全面系统地对专业机构的项目管理人员进行上岗培训。

“从最初的研究讨论专业机构改建工作方案，到第四次国家科技计划管理部际联席会议审议通过7家作为首批改建单位，专业机构改建前期工作已经就绪，我们将尽快着手专业机构改建工作。”培训班举办单位、科技部创新发展司副司长崔玉亭透露，一年来，科技部会同财政部、发展改革委从牵头制定专业机构遴选原则和标准，召开专业机构专家咨询论证会遴选专业机构，到起草专业机构管理规定，基本完成了第一阶段的起步工作。

在科技界以简政放权、转变政府职能为“突破口”推动科技计划改革一年来，第一批科技项目“管家”是怎么选出来的？在国家科技管理平台启动一年后，牵动整个中国科技走向的改革举措是以何种姿态冲过第一记时点的？围绕这些问题，培训期间，科技日报记者对崔玉亭副司长进行了采访。

“专业机构的遴选改建上，我们首先是面向重点研发计划和重大专项等科技计划，强化顶层设计，坚持质量优先，严控机构数量，避免分散和碎片化。结合重点专项试点和重大专项管理改革试点，探索专业机构建设的工作机制、工作方式和工作流程。”这就是统筹布局，试点先行。

“当然，计划需要分阶段推进。”现阶段，需要结合事业单位分类改革，在重点研发计划试点专项和重大专项管理改革试点的基础上，选取项目管理条件较好、组织管理经验丰富的科研管理类事业单位进行改建。“下一步，要尝试并逐步推进专业机构的社会化、市场化。”他说。

“在推进的过程中，要明确要求，以能力为导向。”崔玉亭特别强调要注重专业机构的专业化管理能力考察，在法人治理结构、内部机构设置、专业化管理团队、管理规章制度、管理条件平台等方面明确申请标准。在改建过程中，注重指导专业机构提升专业化管理能力和支撑服务能力，探索制度规范化、管理专业化、运行透明化、监督多元化的机构运行机制和项目管理模式。

“为了确保专业机构的专门化、职业化、独立化和高效化，还要求相关部门结合管理实际，逐步剥离专业机构承担的与项目管理无关的任务。”他说，政府不再干预具体项目管理工作。同时，在监督评估的基础上，建立动态调整机制。

在简政放权的同时，改革也将强化事中、事后监管纳入了政府的责任清单。科技部政策法规与监督司司长贺德方告诉科技日报，监督和评估工作正逐步做到跟得上、管得住，融入科技计划和项目管理全过程，通过互联网大数据等全新手段，逐步实现“财政资金流到哪里，监督和评估就到哪里”。

值得一提的是，在今年8月出台的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中规定，随机确定检查对象、随机确定检查人员，合理确定随机抽查的比例和频次，制定并公开随机抽查事项清单，规范事中事后监管。而在刚刚出台的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》中，也要求要按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管原则，以信用约束为监管核心，建立不同监督主体协同监管，社会共治的事中事后监管体系。这些文件对专业机构的监管起到了重要的指导作用。

为此，培训班专题设置了“专业机构科技计划管理廉政风险防控”课程，驻科技部纪检组副组长、监察局局长贺振福为参训学员系统讲解了党风廉政建设和反腐败工作形势、科技计划管理廉政风险防控的发展趋势和存在的主要问题，对规范和加强专业机构管理、严控廉政风险转移提出了要求。

“从长远发展的角度，我们研究起草了《中央财政科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构管理暂行规定 》”，崔玉亭表示，目前我国正处于科技计划管理改革过渡期，一方面要做好专业机构改建、监督管理工作，另一方面专业机构同步开展科研项目管理，要将这两方面工作有机结合起来，将机构建设、条件支持、项目管理、信息系统建设统一考虑，建立完整的管理链条，最终实现科研项目管理的效率提高和机构支撑服务能力的提升。

本次培训共设置了18门课程，为期共计6天，为下一步专业化、精细化、全链条、全流程管理项目打下了坚实基础。

（科技日报北京12月3日电)