正值联合国可持续发展大会（“里约＋20”峰会）召开之际，在可持续发展和消除贫困背景下发展绿色经济、加固可持续发展机制框架，一直是中国政府积极践行的战略目标，而且业已取得丰硕成果。
■本报见习记者 彭科峰
晚6点，IT公司职员王存回到自己在北京的住所，打开节能灯，给湖南老家的父亲拨了个电话。他的父亲告诉他，现在暂时不能去捕鱼，因为洞庭湖正处于休渔期，因此他有必要向公司申请推迟休假……这对远隔千里的父子，其实正在享受着我国实行可持续发展带来的快乐和便利。节能灯、休渔期……这些在日常生活中司空见惯的名词，其实正是可持续发展战略的一个缩影。如今，在联合国签署《里约宣言》20周年之际，我国的可持续发展工作已经深入到千家万户，从而意味着将面临更多的挑战。
《里约宣言》引发的国家战略
可持续发展之路，其实是人类社会被逼无奈的选择。
当发达国家历经两个多世纪的工业化之后，面对人口、经济持续增长与资源供给短缺、生态环境恶化之间矛盾的日益加剧，人类开始重新审视和深刻反思发展的理念、价值、目标和途径。可持续发展之路，就在这样的背景下应运而生。
科技部副部长王伟中曾撰文介绍，20世纪60年代以来，《寂静的春天》、《增长的极限》、《人类环境宣言》等报告先后问世，有力地唤醒了人类的环保意识。1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》，首次定义了“可持续发展”的概念，标志着人类开始从环境问题的思考转变为对发展方式的反思。
1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，183个国家、102位国家元首和政府首脑、70个国际组织达成共识，以各国普遍接受的方式，正式通过了《环境与发展的里约宣言》（简称《里约宣言》），明确了人类必须走可持续发展的道路。
在今年6月初中科院举办的纪念联合国环发大会《里约宣言》签署20周年的报告会上，中科院可持续发展战略研究组、中科院科技政策与管理科学研究所研究员牛文元认为，从全球来看，人类的“生态足迹”已经超出地球承载能力的20%，世界在加速耗竭自然资源的存量。全球平均每年新增人口约8500万，意味着每年多消耗碳水化合物1.5亿吨，新增土地1.2亿亩，多消耗电力能源550亿度、水资源24亿立方米、钢铁1700万吨，多排出温室气体1.2亿吨。当前，世界人口膨胀、能源资源短缺、生态环境恶化、发展的非理性选择、社会的矛盾加剧、国际间的不公正等仍在加剧，这些都要求人类在文明的基础上继续深化理性的发展之路。
《里约宣言》发布后，在国务院的领导下，原国家科委、国家计委会同50多个部门，组织300多名专家，启动了《中国21世纪议程》的制定工作。经过两年努力，我国于1994年在全世界率先编制了国家级《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，制定了我国跨世纪的可持续发展总体战略、目标、政策和措施。
此后至今，我国在人口总量与消费需求不断增长、工业化和城市化水平偏低、自然资源和生态环境并不优越的情况下，一直坚持和努力探索可持续发展的道路。1996年，可持续发展被确定为我国两大基本发展战略之一。1999年，我国开始实施大规模生态建设工程。2003年，确立了全面协调可持续发展的理念。2007年，制定了应对气候变化的国家方案。2011年，提出了转变经济发展方式，推进绿色、低碳发展的理念。
20年成就斐然
在《里约宣言》签署20周年之际，我国在可持续发展方面到底取得了哪些成就？国家发改委副主任杜鹰认为，在转变经济发展方式方面，20年来，我国经济始终保持平稳较快发展，经济实力大幅增强，已成为全球第二大经济体、第一大出口国和对全球经济增长贡献最大的国家。与此同时，我们坚持走新型工业化道路，提高经济发展质量，推动经济结构战略性调整。三次产业结构不断优化，三次产业比例由1992年的21.8%、43.4%、34.8%调整为2010年的10.1%、46.8%、43.1%。城镇化加速推进，2011年我国城镇化率达到51.27%，比1990年将近翻了一番。10年来，我国贫困人口从9422万人减少到2688万人，贫困发生率由10.2%下降到2.8%，是最早实现联合国千年发展目标中“贫困人口比例减半”的国家。
在促进人的全面发展方面，2000~2010年年均增长率为5.7‰，比1990~2000年下降了5个千分点。青壮年文盲率下降到1%以下。广播、电视综合覆盖率分别达到96.8%和97.6%，初步建成从国家到村庄（社区）的六级文化信息资源共享服务网络。基本建成覆盖城乡的社会保障网络，参加城镇基本养老、基本医疗的人数是10年前的1.9倍和10.4倍。城乡人均住房面积分别比10年前提高了55.7%和37.5%。
在生态环境保护方面，我国万元GDP能耗从1990年的5.32吨标准煤下降到2010年的0.81吨标准煤，万元GDP用水量从1993年的1920立方米下降到2010年的190.6立方米。2011年，二氧化硫、化学需氧量排放总量比2005年分别下降了16%和14%。森林覆盖率由1990年的12.98%上升到2010年的20.36%。
理论创新 推动发展
回顾20年来我国取得的众多成就，不禁让人感叹不已。是什么样的力量在推动我国的可持续发展稳步向前？
杜鹰和牛文元都认为，我国一直坚持的理论和制度创新是可持续发展取得巨大成就的主要原因之一。
杜鹰说，长期以来，我国一直坚持理论创新，不断丰富和发展可持续发展的理念。进入新世纪以来，中国将科学发展观确定为经济社会发展的主要指导方针，并先后提出了资源节约型和环境友好型社会、创新型国家、生态文明等先进理念并不断付诸实践。
牛文元介绍，全球可持续发展理论的建立与完善，一直沿着经济学、生态学、社会学等方向去揭示其实质，力图把当代与后代、区域与全球、空间与时间、环境与发展、效率与公平等有机统一起来。具体来说，可持续发展的经济学方向，就是一直把“科技进步贡献率抵消或克服投资边际效益递减率”，作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。可持续发展的社会学方向，一直把“经济效率与社会公平取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要判据和基本诉求。可持续发展的生态学方向，一直把“环境承载力与经济发展之间取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要指标和基本原则。
牛文元说，我国在可持续发展方面的理论体系有着自己独特的思考，即在吸取上述3个主要研究方向的基础上，开创了可持续发展的第4个方向——系统学方向：它是以综合协同的观点，探索可持续发展的本源和演化规律，将其“发展度、协调度、持续度在系统内的逻辑自洽”作为可持续发展理论的中心思考，建立了“人与自然”关系、“人与人”关系的协同进化与平衡和谐，追求可持续发展系统整体效益的最大化。
牛文元还提出了我国实施可持续发展战略的7大主题，即：始终保持经济的理性增长，全力提高经济增长的质量，满足“以人为本”的基本需求，调控人口的数量增长，大力提升人口素质，维持、扩大和保护自然的资源基础，集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破。
《中国科学报》 (2012-06-23 A3 深度)
